非常規(guī)油氣成熱點
　　油價的高位運行，使人們紛紛把眼睛盯向了非常規(guī)油氣資源?？梢钥隙?，2012年，非常規(guī)油氣勘探開發(fā)將會引來一股熱潮。
　　2011年12月31日，國家能源局發(fā)布《煤層氣（煤炭瓦斯）開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》，到2015年，煤層氣產量達到300億立方米，新增煤層氣探明地質儲量1萬億立方米。此外，由國家能源局編制的17項規(guī)劃已陸續(xù)完成，今年將密集出臺。
　　也就在同一天，國土資源部在其官網發(fā)布新發(fā)現(xiàn)礦種公告，頁巖氣被正式列為新發(fā)現(xiàn)礦種，將對其按單獨礦種進行投資管理。《頁巖氣“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年基本完成全國頁巖氣資源潛力調查與評價，探明頁巖氣地質儲量1萬億立方米，可采儲量2000億立方米，年產量達65億立方米。
　　按國務院指示精神，考慮頁巖氣自身特點和我國頁巖氣勘查開采進展以及國外經驗，國土資源部將制定相關支持政策，推進頁巖氣勘查開采進程，盡快實現(xiàn)頁巖氣規(guī)模開發(fā)，這有利于緩解我國油氣資源短缺，提高天然氣供應能力，改變我國能源結構，增加清潔能源供應，形成油氣勘探開發(fā)新格局。
　　為推進頁巖氣勘查開采，目前國土資源部已完成第一輪頁巖氣探礦權招標出讓，引入多種投資主體，通過競爭取得探礦權，通過合同約定勘查年限和投入，通過監(jiān)管督促中標企業(yè)履行合同，同時建立退出機制，對于未完成合同承諾勘查投入的，要求探礦權人部分或全部退出區(qū)塊。
　　一連串的政策動作，打消了投資者的疑慮，這將大大刺激非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)的投入。2012年是實施“找礦突破戰(zhàn)略行動”，實現(xiàn)地質找礦“358”目標的關鍵一年。隨著國家一系列鼓勵非常規(guī)能源勘探開發(fā)政策的相繼出臺，2012年，中國在油氣領域方面的突破或將更勝往年。
　　盡管全球經濟前景堪憂，但原油生產并不受其擾。專家表示，2012年全球能源公司在油氣勘探及開采領域的投資將繼續(xù)增加。調查結果顯示，2012年全球能源公司在油氣勘探及開采領域的投資將達到5950億美元，比2011年增加9.3%，主要是受到油氣公司增加非常規(guī)頁巖資源以及深水項目投資的刺激。
　　而在國內，近日財政部發(fā)布通知，自2012年1月5日起調整國內原油特別收益金起征點，由原先的40美元～60美元/桶及以上，調整到55美元～75美元/桶及以上。具體征收比率及累進率保持不變。市場對本次調整原油特別收益金起征點已經有所預期。經過去年年底的資源稅改革，油氣開采企業(yè)的稅負有較明顯的上升。在勘探開發(fā)需要極大投資的大背景下，相關企業(yè)的負擔過重是不利的。
　　其次，近年來國際原油價格運行區(qū)間明顯抬高，如維持原先特別收益金的收取方式，對相關企業(yè)的沖擊較大，也不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。因此，本次調整可以認為是順水推舟，既不會削弱政策的執(zhí)行力，對相關企業(yè)也可以提供一個更加良好的發(fā)展環(huán)境，可謂是雙贏。
　　繼去年年初公布發(fā)現(xiàn)“海上大慶油田”之后，中國油氣的海上布局就從來沒有放松過。因此，海洋油氣開發(fā)將是我國石油行業(yè)2012年的亮點之一。

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