2月27日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議，全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員孫安民作關(guān)于清潔生產(chǎn)促進(jìn)法修正案草案(下稱“草案”)審議結(jié)果的報(bào)告。
　　清潔生產(chǎn)促進(jìn)法是我國(guó)第一部以源頭削減污染和生產(chǎn)全過程控制污染，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排為主要內(nèi)容的專門法律。
　　據(jù)孫安民介紹，草案擬對(duì)列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)范圍作相應(yīng)規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)實(shí)施強(qiáng)制審核的企業(yè)應(yīng)將審核結(jié)果在“本地區(qū)主要媒體上公布”。
　　“清潔生產(chǎn)審核就是給企業(yè)體檢，檢查各項(xiàng)指標(biāo)，做出診斷。”參與分組審議的汪紀(jì)戎委員表示。
　　高污染高能耗企業(yè)強(qiáng)制審核
　　去年10月24日，草案曾經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議進(jìn)行初次審議，當(dāng)時(shí)有委員建議，為了增強(qiáng)該法的可操作性，應(yīng)對(duì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的條件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得更明確，并處理好與其他相關(guān)法律對(duì)企業(yè)節(jié)能減排強(qiáng)制性要求的關(guān)系。
　　為此，本次提交的草案做了相應(yīng)修改。
　　在新增加的第三章第二十七條中，規(guī)定有下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：“(一)污染物排放超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；(二)超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的；(三)使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的”。
　　“這個(gè)規(guī)定，就是針對(duì)所謂的雙超 、 雙有企業(yè)。”有參與立法過程的相關(guān)人士介紹。
　　對(duì)于上述列入強(qiáng)制審核范疇的“雙超”、“雙有”企業(yè)，有在一線從事環(huán)保工作的全國(guó)人大代表建議，還應(yīng)該擴(kuò)大范圍，增加“由國(guó)家和省、市、自治區(qū)確定的特大型、大型企業(yè)和擬上市企業(yè)”。
　　特別是擬上市企業(yè)，在列席分組審議的全國(guó)人大代表包景嶺看來，一般都是資金充足運(yùn)轉(zhuǎn)良好的企業(yè)，上市后資金更加充裕，應(yīng)當(dāng)將更多資金優(yōu)先用于清潔生產(chǎn)審核提出的實(shí)施規(guī)劃、科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作。
　　不過，亦有參與分組審議的委員表示，上述規(guī)定因所涉企業(yè)的特殊性，可能并不容易落實(shí)。以“超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)”的企業(yè)為例，真正要對(duì)單位產(chǎn)品能耗定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并不容易。
　　“比如煉同樣的一噸銅，由于銅礦的品位不一樣，能耗就會(huì)不一樣。”參與分組審議的丁仲禮委員稱。

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