針對中國企業(yè)進行境外資源開發(fā)過程中的融資問題，中國有色金屬建設股份有限公司（下稱中色股份，000758.SZ）總經(jīng)理王宏前日前對記者表示，希望政府能放松上市公司對外資源并購的融資限制。
　　“建議對上市公司境外收購礦產資源，特別是對跨國經(jīng)營能力較強的央企控股上市公司在資本市場上募資給予優(yōu)先權，豁免同業(yè)競爭的政策約束，以解決國家資源短缺問題。”王宏前說。
　　近年來，在國家“走出去”政策的指引下，中國企業(yè)掀起境外并購熱潮，其中資源并購占有絕大比例。公開數(shù)據(jù)則顯示，在2007年以來的中國對外并購案中，資源類收購份額達到78%。
　　工信部發(fā)布的《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，未來幾年將依托具有國際化經(jīng)營能力的骨干企業(yè)，加快境外資源項目的建設和資源的勘探開發(fā)，形成一批境外資源基地，保障銅、鋁、鉛、鋅、鎳等的原料供應。
　　王宏前表示，隨著國內礦業(yè)企業(yè)在海外布局的速度不斷加快，企業(yè)融資需求隨之大幅增長，融資瓶頸成為境外資源并購失敗的主要因素之一。
　　全國人大代表、證監(jiān)會上市部巡視員兼副主任歐陽澤華表示，目前上市公司并購重組的支付手段單一，致使并購重組融資困難。我國上市公司并購重組主要依賴自有資金，股票和債券融資僅占35%，遠低于美國的比例，上市公司應有的融資優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。
　　國內一家大型券商公司上市部負責人對記者表示，由于國企上市的遺留問題，集團公司與上市公司存在同業(yè)競爭問題，這就導致上市公司難以通過資本市場再融資的渠道解決境外并購資金。
　　中國證監(jiān)會當前正加速推進解決一些國有公司的同業(yè)競爭和關聯(lián)交易問題。“證監(jiān)會在進行保薦人培訓時特別強調對于同業(yè)競爭的界定不能細分到產品，這就意味著，如控股股東開展銅等金屬資源的投資、貿易業(yè)務，上市公司就不能從事同類金屬業(yè)務。”上述券商負責人解釋說。
　　王宏前則認為，同業(yè)競爭條款應該以金屬最終的加工產品做區(qū)分，而不是礦產資源和礦產品。“銅、鋁、鉛、鋅等金屬類型是金屬屬性不是產品，這樣的規(guī)定既使國家的利益不能最大化，也使小股東利益受損。”
　　此外，王還建議，應鼓勵企業(yè)以多種形式獲取資源，強調資源產品的包銷權而非控股權。目前工業(yè)主管部門在此問題上已逐漸形成統(tǒng)一認識，但監(jiān)管部門在上市公司再融資環(huán)節(jié)并無政策支持。
　　“境外資源開發(fā)有一定風險，證監(jiān)會雖然沒有明文規(guī)定要求控股，但這涉及上市公司再融資的風險控制，沒有明確的政策支持，誰都不愿做第一個吃螃蟹的人。”券商代表說。
　　歐陽澤華表示，豐富的支付手段和便捷的融資渠道是上市公司并購重組的主要優(yōu)勢，而并購重組的交易結構和融資支付手段千變萬化，需求各不相同。因此，他建議，并購重組的監(jiān)管應以強制信息披露為基礎，放開融資產品設計，鼓勵自主創(chuàng)新，通過市場引導融資主體、投資者和融資產品三者的最優(yōu)匹配。并購融資產品應當吸引具有風險承擔能力，對收益比較敏感的投資者參與。