哪些環(huán)保領(lǐng)域最“缺錢”？
　　《經(jīng)濟參考報》：目前哪些領(lǐng)域的環(huán)保投入最需要加大投資，尤其是財政投資？
　　王玉慶：環(huán)保投入分為兩大類，一類是財政投入，一類是社會投入(以企業(yè)為主)。最迫切需要財政投入的是水污染防治，其中主要是公共污水處理廠(含城市生活污水處理、園區(qū)工業(yè)污水處理等)的建設(shè)，包括管網(wǎng)建設(shè)在內(nèi)，要確保污水處理廠達到設(shè)計能力，確保達標排放；下一步改造升級以達到脫磷脫氮的要求，這需要增加投資，還有城市的垃圾處理廠，發(fā)展垃圾焚燒成本也是比較高的。這些方面預(yù)計每年需要中央和地方財政投入上千億。
　　雖然當前城市污水處理率達到80%以上，但縣、鎮(zhèn)(含)及以下的污水處理還不在統(tǒng)計范圍內(nèi)，其管網(wǎng)配套還沒有完全跟上，很多地方還是空白。
　　在重金屬處理方面，對于一些企業(yè)搬遷、改制、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉遺留的重金屬土壤污染問題，如云南陸良的鉻渣污染，如果污染土地重新開發(fā)需要治理，財政要予以扶持。至于大氣污染防治領(lǐng)域，財政應(yīng)該在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面下更大決心。
　　此外，環(huán)保部門能力建設(shè)方面迫切需要增加財政投入。首先是監(jiān)測能力。其次是環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急處理能力，需要交通、通訊、現(xiàn)場監(jiān)測和其他一些手段。再次還有人員培訓。最后是風險預(yù)警方面的基礎(chǔ)研究、規(guī)劃設(shè)計、政策調(diào)研等。
　　呂忠梅：財政補貼很有必要，但光靠政府擴大財政支出去搞環(huán)境治理，是遠遠不夠的。政府把環(huán)境作為公共產(chǎn)品去投錢，會造成企業(yè)和老百姓搭便車，最終“企業(yè)污染，政府買單，百姓受害”。政府應(yīng)該構(gòu)建公平的市場競爭機制，通過排污收費和未來征收的環(huán)保稅，實現(xiàn)企業(yè)的“外部成本內(nèi)部化”，避免企業(yè)“守法成本高，違法成本低”的情況發(fā)生。
　　此外，政府應(yīng)該加大環(huán)境基準研究方面的投入。我們要搞清楚中國目前的環(huán)境容量有多大，最多能接納多少污染物？“限期治理”的“及格線”定在哪里？地方環(huán)保部門在轄區(qū)內(nèi)怎樣監(jiān)管才算“執(zhí)行到位”？

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