五、保障措施
　　 （一）加強法制建設(shè)，依法推進工作
　　 積極推動《工業(yè)固體廢物資源綜合利用管理條例》立法進程，將大宗工業(yè)固體廢物綜合利用納入法制化軌道，研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和利用企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，依法構(gòu)建大宗工業(yè)固體廢物綜合利用管理體系。實現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用管理法制化、規(guī)范化、和制度化，保障大宗工業(yè)固體廢物綜合利用全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
　　 （二）健全標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)信息平臺
　　 研究完善大宗工業(yè)固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮綜合利用產(chǎn)品和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的支撐作用，推動和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展；制修訂大宗工業(yè)固體廢物綜合利用統(tǒng)計與分析、環(huán)境要求及安全評價等方面的基礎(chǔ)性國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；制修訂綜合利用設(shè)備、工藝、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加強部門之間的溝通、協(xié)調(diào)，促進大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范等上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，解決大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)瓶頸問題。
　　 建立大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、綜合利用及堆存狀況等數(shù)據(jù)信息收集渠道和公共信息平臺，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，發(fā)布年度報告，逐步實現(xiàn)信息發(fā)布制度化。將大宗工業(yè)固體廢物綜合利用數(shù)據(jù)信息納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系，為大宗工業(yè)固體廢物綜合利用工作的長期開展和分階段重點實施提供決策依據(jù)。鼓勵建設(shè)大宗工業(yè)固體廢物技術(shù)、產(chǎn)品、市場的信息庫和專家管理系統(tǒng)，搭建大宗工業(yè)固體廢物綜合利用成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、產(chǎn)品展示的服務(wù)平臺。
　　 （三）加強創(chuàng)新研究，推進技術(shù)進步
　　 通過國家科技計劃（專項）對大宗工業(yè)固體廢物綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進行支持，重點支持工業(yè)試驗階段的自主創(chuàng)新。加強低能耗超細(xì)粉碎、高效分離等重點共性技術(shù)和重大成套裝備的研發(fā)與推廣應(yīng)用，鼓勵有條件的地區(qū)和企業(yè)建立高水平技術(shù)研發(fā)中心。結(jié)合國家重大科技項目和重大工程的實施，依托高等院校和科研院所，培養(yǎng)一批大宗工業(yè)固體廢物綜合利用高素質(zhì)復(fù)合型人才。
　　 支持創(chuàng)建大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合；強化政府引導(dǎo)作用，發(fā)布先進適用技術(shù)目錄，建設(shè)示范工程；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，發(fā)揮市場機制作用，加快大宗工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
　　 （四）建設(shè)示范基地，培育專業(yè)化企業(yè)
　　 在河北承德、山西朔州等大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、堆存集中的地區(qū)，著重技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，建設(shè)一批以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為主要特色的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強技術(shù)、資金等方面的引導(dǎo)，鼓勵地方政府出臺有針對性的扶持政策，支持基地建設(shè)。完善大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為關(guān)鍵節(jié)點、以高效利用為核心、具有區(qū)域特色的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新模式。因地制宜，探索建立符合國情、適合不同行業(yè)的工業(yè)固體廢物綜合利用行業(yè)管理體制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織及專家的作用，形成一套完善的工業(yè)固體廢物綜合利用政策體系和推廣機制，促進工業(yè)固體廢物綜合利用實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　 依托核心技術(shù)，通過資本紐帶、業(yè)務(wù)整合，培育和發(fā)展一批具有較高技術(shù)裝備水平和較強產(chǎn)業(yè)競爭力的專業(yè)化資源綜合利用企業(yè)集團；發(fā)揮專業(yè)化企業(yè)集團在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、市場引領(lǐng)等方面的帶動作用，形成企業(yè)集群效應(yīng)。
　　 （五）完善政策措施，加大支持力度
　　 開展工業(yè)固廢資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定試點工作；完善工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定制度；進一步研究完善稅收優(yōu)惠目錄，重點支持大宗、高附加值綜合利用產(chǎn)品；推進資源稅改革，提高資源產(chǎn)品的資源稅稅率，促進大宗工業(yè)固體廢物綜合利用；推動以環(huán)境稅替代排污費，為大宗工業(yè)固體廢物綜合利用創(chuàng)造良好環(huán)境；實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動建立用于大宗工業(yè)固體廢物綜合利用專項資金；將符合條件的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品納入節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志等產(chǎn)品政府采購清單。
　　 通過國家科技計劃、中央預(yù)算內(nèi)基建投資、循環(huán)經(jīng)濟專項、中小企業(yè)發(fā)展基金等現(xiàn)有資金渠道，支持大宗工業(yè)固體廢物綜合利用共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造以及重點項目建設(shè)。拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)資金、社會資金向大宗工業(yè)固體廢物綜合利用領(lǐng)域傾斜。

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