二、加快淘汰落后產(chǎn)能，限制高耗能行業(yè)盲目擴張
　　(四) 進一步淘汰落后產(chǎn)能。按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號)要求，盡快對“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)進行分解下達(dá)。認(rèn)真落實年度目標(biāo)任務(wù)，進一步把落后產(chǎn)能淘汰落實到具體企業(yè)、具體項目。切實加強落后產(chǎn)能淘汰工作的督促檢查，加強對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進行考核。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項目，不予安排技術(shù)改造專項資金。加快建立上大與關(guān)小結(jié)合、等量或減量置換等長效機制，推動利用市場手段淘汰落后產(chǎn)能。
　　(五) 限制高耗能行業(yè)盲目擴張。針對高耗能行業(yè)快速增長現(xiàn)狀，切實強化對“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目的審批、核準(zhǔn)工作，從嚴(yán)把好企業(yè)技術(shù)改造項目審核關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能項目建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展，堅決遏制鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)能耗過快增長勢頭。進一步落實關(guān)于加強工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的通知要求，加強全國工業(yè)系統(tǒng)新上項目節(jié)能評估和審查經(jīng)驗交流，加大工業(yè)投資項目節(jié)能評估和審查力度，提升新上項目能效水平。完善和創(chuàng)新機制，認(rèn)真落實行業(yè)準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入公告管理中節(jié)能評估審查的相關(guān)條件要求，限制高耗能行業(yè)低水平盲目擴張。

　　三、狠抓節(jié)能降耗，提升工業(yè)能效
　　(六) 強化重點用能企業(yè)節(jié)能管理。繼續(xù)強化企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任，切實加強對年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能企業(yè)節(jié)能管理，開展企業(yè)能源管理績效評價，強化企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。對未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強制進行能源審計，限期整改。督促和指導(dǎo)企業(yè)加強節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全能源管理負(fù)責(zé)人和管理機構(gòu)，完善能源管理制度，提高統(tǒng)計計量能力。繼續(xù)加大企業(yè)能源管理中心建設(shè)的支持力度，支持建設(shè)一批重點用能企業(yè)能源管理中心，加強能源合理高效利用控制。研究制定《重點用能企業(yè)能效績效評價管理辦法》，組織開展能源績效評價(卓越工廠)活動和企業(yè)能源績效評價試點。以鋼鐵行業(yè)為試點，積極推進相關(guān)企業(yè)制定企業(yè)能源審計方案，開展能源審計，提出和實施切實可行的節(jié)能措施，提升企業(yè)能源管理水平。
　　(七) 推進企業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。加快編制和發(fā)布產(chǎn)業(yè)能效指南，參照能效國際先進水平實行最嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)，提出主要行業(yè)能源效率指標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)作為項目節(jié)能評估審查、淘汰落后產(chǎn)能、新建項目建設(shè)的主要依據(jù)。深入推進鋼鐵、有色、化工、建材等重點用能行業(yè)、重點用能產(chǎn)品強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)重點用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，逐步形成覆蓋主要耗能產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系。會同有關(guān)部門制修訂一批重點用能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布硫酸、純堿、磷酸一銨、磷酸二銨等4項化工產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和離心鼓風(fēng)機、管形熒光燈鎮(zhèn)流器等用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，推進電爐鋼、摩擦材料、銅及銅合金線材、稀土冶煉4項冶金產(chǎn)品及尿素、碳銨、甲醇、PVC、二甲醚、氯甲烷5項化工產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)編制，修訂合成氨、燒堿等能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制定。研究制定重點產(chǎn)品、工序能效領(lǐng)跑試點實施方案，在鋼鐵、有色、建材、石油和化工等重點行業(yè)開展工業(yè)能效領(lǐng)跑試點。建立重點用能產(chǎn)品能效標(biāo)桿制度，發(fā)布鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)重點用能產(chǎn)品能效標(biāo)桿企業(yè)及標(biāo)桿指標(biāo)，組織企業(yè)深入開展能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。
　　(八) 推進用能設(shè)備淘汰改造。繼續(xù)推進落后機電設(shè)備和產(chǎn)品淘汰工作的監(jiān)督檢查，促進落后用能設(shè)備更新淘汰和升級改造，積極推進財政對量大面廣的落后電機、水泵、變壓器淘汰給予補助支持;制定工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、內(nèi)燃機系統(tǒng)節(jié)能、電機系統(tǒng)節(jié)能等技術(shù)實施方案，組織實施電機能效提升工程。制定和發(fā)布加強內(nèi)燃機工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見，推進內(nèi)燃機先進節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)改造。
　　(九) 推進節(jié)能技術(shù)進步。繼續(xù)完善重點行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)評估與應(yīng)用研究項目成果，發(fā)布重點行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)目錄、技術(shù)指南和應(yīng)用案例。組織各地工業(yè)和信息化主管部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會積極推進重點行業(yè)節(jié)能技術(shù)篩選、評估和推廣機制的建立，進一步推進重點節(jié)能技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
　　(十) 推動信息技術(shù)促進節(jié)能降耗。加強對信息技術(shù)推進節(jié)能減排工作的指導(dǎo)，深化信息技術(shù)推進企業(yè)節(jié)能減排，促進“兩化”深度融合。組織研究綠色信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進綠色數(shù)據(jù)中心、綠色基站、綠色電源、綠色計算機評價標(biāo)準(zhǔn)的建立，加大現(xiàn)有通信設(shè)備節(jié)能技術(shù)改造，淘汰高耗能落后設(shè)備。研究提出企業(yè)“數(shù)字能源”推進計劃和推進方案，推進重點用能企業(yè)對主要用能設(shè)施、裝備實行數(shù)字化監(jiān)控，建設(shè)能源管理和控制中心，完善能源利用信息管理系統(tǒng)，實施能源系統(tǒng)數(shù)字化、智能化改造，推進能源利用在線數(shù)字仿真管控系統(tǒng)建設(shè)。
　　(十一) 加強節(jié)能監(jiān)察。繼續(xù)開展企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項監(jiān)督檢查，把專項監(jiān)督檢查作為各級節(jié)能監(jiān)察中心常態(tài)化的重點工作，制定年度節(jié)能監(jiān)察計劃，對國家強制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、高耗能落后用能設(shè)備淘汰進行定期監(jiān)督檢查，及時公布超標(biāo)企業(yè)名單，督促企業(yè)整改落實。按照能耗限額執(zhí)行情況監(jiān)督檢查結(jié)果，及時公布超標(biāo)企業(yè)名單并將能耗超過國家和地方規(guī)定單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入懲罰性電價實施范圍，督促企業(yè)整改落實。進一步加強節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)人員隊伍、監(jiān)察制度、監(jiān)察設(shè)施等能力建設(shè)。
　　(十二) 大力推行合同能源管理等新機制。繼續(xù)開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能服務(wù)公司的篩選推薦工作，積極搭建合作平臺，推進節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目對接。圍繞重大節(jié)能先進技術(shù)推廣應(yīng)用，加強節(jié)能減排投融資機制創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對合同能源管理項目融資支持。研究起草和發(fā)布《節(jié)能自愿協(xié)議管理辦法》，積極推進企業(yè)實施節(jié)能自愿協(xié)議;探索推進和開展節(jié)能設(shè)備租賃、節(jié)能審計咨詢專業(yè)技術(shù)服務(wù)等新機制。
　　(十三) 加快工業(yè)能耗監(jiān)測管理等基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)推進全國工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和完善，加強監(jiān)測系統(tǒng)與各地已建、擬建系統(tǒng)銜接，積極開展監(jiān)測樣本企業(yè)培訓(xùn)，做好數(shù)據(jù)信息報送工作。選擇基礎(chǔ)條件較好、能源管理信息化水平較高的城市、地區(qū)組織實施在線監(jiān)測試點，支持所轄重點用能企業(yè)建設(shè)能源管理中心，分期分步實現(xiàn)重點用能企業(yè)能源利用狀況的實時監(jiān)測分析。定期開展工業(yè)節(jié)能減排形勢分析，及時提出推進工業(yè)節(jié)能減排的意見和建議，上報有關(guān)工作情況及節(jié)能減排新形勢、新進展。繼續(xù)加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善重點行業(yè)、企業(yè)能源監(jiān)測和信息統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，推進企業(yè)能源管理體系試點，加強企業(yè)能源管理人員培訓(xùn)。積極組織開展節(jié)能減排宣傳。
　　(十四) 積極發(fā)展低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)。貫徹落實國務(wù)院“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，發(fā)布工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化行動方案，推動工業(yè)領(lǐng)域氣候變化應(yīng)對工作。制定低碳工業(yè)園區(qū)試點實施方案，開展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點示范。加強低碳技術(shù)研發(fā)、儲備與推廣應(yīng)用，編制鋼鐵、建材、有色、石化化工、裝備等重點行業(yè)低碳技術(shù)推廣目錄和重大低碳技術(shù)推廣應(yīng)用實施方案，選擇一批技術(shù)成熟、減排潛力大的低碳技術(shù)，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)改造。

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