地方政府為政績(jī)盲目上馬
　　對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)一哄而上“打群架”的局面，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉幾年前就曾提醒說(shuō)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一些苗頭，應(yīng)該引起我們的注意。比如說(shuō)，一哄而起的從眾化，一些政府機(jī)構(gòu)指定技術(shù)發(fā)展的路線，指定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類，甚至直接確定投資等。他表示，以這種認(rèn)識(shí)和方式投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，投資的效率就會(huì)下降。
　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身正在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，高污染、高耗能等產(chǎn)業(yè)肯定要萎縮，各地政府也在尋找新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亮點(diǎn)。國(guó)家對(duì)7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有相關(guān)的配套政策支持，地方因此肯定對(duì)上馬這些產(chǎn)業(yè)有很高的積極性。”北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任周清杰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析說(shuō)。
　　造成各地爭(zhēng)相上馬新興產(chǎn)業(yè)的其他原因，周清杰認(rèn)為，一是地方政府要政績(jī)，二是缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向。周清杰說(shuō)，因?yàn)榈胤秸畬?duì)GDP高度關(guān)注，所以沒(méi)條件的項(xiàng)目創(chuàng)造條件也要上。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)在更多地是靠第二產(chǎn)業(yè)，也就是工業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)地方GDP和稅收的拉動(dòng)作用大，而國(guó)家要發(fā)展的7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都是工業(yè)，這驅(qū)使地方政府一窩蜂地上馬這些產(chǎn)業(yè)。
　　周清杰同時(shí)指出，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上較多地依賴行政力量指引，而不是更多地靠市場(chǎng)引領(lǐng)。上新項(xiàng)目如果純粹按市場(chǎng)導(dǎo)向是企業(yè)家說(shuō)了算，他們主要看重的是產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是什么。而靠行政力量上馬項(xiàng)目則市場(chǎng)收益賬算得較少，更看重的是哪些項(xiàng)目貸款優(yōu)惠多，哪些項(xiàng)目政策支持多。

　　建立產(chǎn)能過(guò)剩預(yù)警機(jī)制
　　有專家認(rèn)為，重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)也有好處。周清杰表示，有了競(jìng)爭(zhēng)才能優(yōu)勝劣汰。但重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)肯定會(huì)有代價(jià)，特別是對(duì)公共和國(guó)有資金進(jìn)行重復(fù)建設(shè)投入，實(shí)際上是浪費(fèi)了納稅人的錢，是對(duì)國(guó)有資源的浪費(fèi)。
　　今后如何防止各地盲目發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)呢？有專家建議，除地方政府改變急功近利的工作思路外，中央政府和職能部門還要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)管力度。周清杰認(rèn)為，在如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有根本性改變的情況下，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序上應(yīng)更多提倡市場(chǎng)導(dǎo)向，盡量弱化行政導(dǎo)向。
　　據(jù)悉，目前有關(guān)部委正在建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，創(chuàng)設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩預(yù)警機(jī)制。目前已有10多個(gè)省市初步創(chuàng)設(shè)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩預(yù)警機(jī)制的一項(xiàng)核心工作是，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，包括企業(yè)數(shù)量、類別產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、社會(huì)需求、生產(chǎn)銷售庫(kù)存、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放等信息。為完成此項(xiàng)工作，有關(guān)部門已提出了相關(guān)工作機(jī)制。

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