一份有關(guān)稀土專用發(fā)票的 “神秘”文件，讓王圣（化名）最近坐立不安。
　　王圣現(xiàn)在是內(nèi)蒙古一家稀土深加工企業(yè)的高層，同其他“稀土人”一樣，他也時(shí)刻關(guān)注著稀土發(fā)票的推出進(jìn)展。但時(shí)至今日，他和他的企業(yè)仍沒收到國(guó)稅總局的稀土發(fā)票推行“文件”。
　　稀土發(fā)票到底怎么推行，稀土專營(yíng)覆蓋到哪些環(huán)節(jié)，對(duì)市場(chǎng)影響究竟能有多大，這是無數(shù)個(gè)王圣當(dāng)下關(guān)心的話題。據(jù)記者了解，稀土發(fā)票的推行，將提高稀土市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定性，同時(shí)保障價(jià)格的透明度及流通性。
　　昨日，記者獲悉，已有數(shù)家企業(yè)收到了《國(guó)稅總局關(guān)于將稀土企業(yè)開具的發(fā)票納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目管理的有關(guān)問題的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。據(jù)悉，《公告》中所稱的稀土產(chǎn)品主要包括稀土礦產(chǎn)品和稀土濕法冶煉分離化合物，這或意味著稀土專營(yíng)體系不會(huì)涉及應(yīng)用環(huán)節(jié)以及下游深加工環(huán)節(jié)。

　　稀土發(fā)票覆蓋生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)
　　自5月1日起，稀土企業(yè)必須通過增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽稅控開票系統(tǒng) （稀土企業(yè)專用版）開具增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。
　　《公告》要求，銷售稀土產(chǎn)品必須開具增值稅專用發(fā)票，專用發(fā)票的“貨物或應(yīng)稅勞務(wù)”欄內(nèi)容將通過系統(tǒng)中的稀土產(chǎn)品目錄庫(kù)選擇，目錄庫(kù)由稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)日常維護(hù)。
　　記者了解到，《公告》所稱的稀土產(chǎn)品主要包括稀土礦產(chǎn)品和稀土濕法冶煉分離化合物。如此，稀土專營(yíng)體系能否覆蓋應(yīng)用環(huán)節(jié)已有定論。“稀土發(fā)票不會(huì)涉及應(yīng)用環(huán)節(jié)以及下游深加工環(huán)節(jié)，現(xiàn)在看應(yīng)該是在生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)使用。”昨日，中國(guó)稀土門戶網(wǎng)CNREE評(píng)論員徐少功在接受記者采訪時(shí)如是說。
　　據(jù)悉，納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目管理的稀土企業(yè)應(yīng)于5月1日前到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更發(fā)行。不過，記者并未看到上述《公告》的具體發(fā)文時(shí)間。但據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》此前的報(bào)道，早在今年2月份，國(guó)稅總局曾向稀土企業(yè)廣泛征集稀土開發(fā)票產(chǎn)品目錄。近期，稅務(wù)總局對(duì)于稀土專用發(fā)票相關(guān)企業(yè)、品名的調(diào)研陸續(xù)結(jié)束。
　　值得關(guān)注的是，截至記者發(fā)稿時(shí)，除目前已報(bào)道的四川江銅、江蘇國(guó)盛稀土等少數(shù)企業(yè)收到有關(guān)公告（文件）外，其他主要稀土省區(qū)均未有稀土發(fā)票推行的更新消息。“如果說從5月1日開始執(zhí)行，那么包括我們企業(yè)在內(nèi)，包頭沒有一家接到通知，這么多的企業(yè)如何在短短幾天內(nèi)完成呢？”王圣說。
　　據(jù)悉，昨日王圣專門向包頭市國(guó)稅部門詢問此事，并未得到可靠回復(fù)。而包頭市稀土開發(fā)區(qū)國(guó)稅局給他的回復(fù)是，這么大的事情，不可能不提前通知。
　　此外，盡管公告先后羅列出7條有關(guān)事項(xiàng)，但并未達(dá)到此前對(duì)稀土發(fā)票的市場(chǎng)預(yù)期。一位接觸過該文件的國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)高層向 記者反映，除加強(qiáng)稀土商貿(mào)流通外，并沒發(fā)現(xiàn)《公告》有特別針對(duì)性的約束效力，唯一的作用就是把簡(jiǎn)單的程序，搞得復(fù)雜一些，比如更換發(fā)票打印機(jī)。

　　稀土價(jià)格將理性上漲
　　到底有多少家企業(yè)已經(jīng)收到上述《公告》，記者未能一一證實(shí)。但稀土發(fā)票進(jìn)入推行階段后，企業(yè)人士更為關(guān)心的是稀土市場(chǎng)上的一舉一動(dòng)。“很多采購(gòu)商現(xiàn)在最怕的就是價(jià)格不穩(wěn)定，因?yàn)槟壳跋⊥潦袌?chǎng)還是很不好，成交非常不好。”昨日，分析師向 記者如是說。
　　此前，內(nèi)蒙古、四川曾一度被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是稀土專用發(fā)票的試點(diǎn)地區(qū)，受此影響，從3月20日開始，主要稀土產(chǎn)品的價(jià)格開始反彈，到4月初，僅金屬鐠釹價(jià)格就上漲了15萬元左右。但清明節(jié)過后，上漲減緩甚至出現(xiàn)止步。
　　南京稀土應(yīng)用研究會(huì)副理事長(zhǎng)王仲山曾在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，按照生產(chǎn)成本和市場(chǎng)需求核算，以2010年年底的稀土價(jià)格為基準(zhǔn)，設(shè)定最低限價(jià)，向上浮動(dòng)2.5倍以內(nèi)都是合理的區(qū)間。
　　那么，稀土發(fā)票推出消息釋放后，又能在多大程度上影響稀土價(jià)格呢？對(duì)此，中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌稱，稀土專用發(fā)票對(duì)稀土私采的監(jiān)管作用有兩方面。“一是控制稀土價(jià)格波動(dòng)，即通過由國(guó)家制定的少數(shù)企業(yè)對(duì)價(jià)格、原料等靈活掌握；二是通過法律進(jìn)行監(jiān)管，將稀土價(jià)格與中國(guó)稅制聯(lián)系起來，提高了稀土價(jià)格的透明度及流通性。”
　　“稀土專營(yíng)發(fā)票的施行對(duì)于稀土的價(jià)格上漲是一個(gè)明顯促進(jìn)的信號(hào)，只不過這次的上漲相對(duì)于去年飆漲而言，是理性且正確的。”徐少功分析道。
　　生意社昨日監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，4月16日至今，國(guó)內(nèi)大部分稀土產(chǎn)品價(jià)格保持穩(wěn)定，小部分產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)小幅波動(dòng)，氧化鏑漲6.67%、鏑鐵合金漲4.26%、鐠釹氧化物跌2.17%。
　　苑志斌稱，稀土專用發(fā)票對(duì)稀土價(jià)格的影響有三方面：首先有助于維穩(wěn)稀土價(jià)格，整頓市場(chǎng)價(jià)高價(jià)低的怪異現(xiàn)象；其次稀土專用發(fā)票，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)稀土價(jià)格由使用價(jià)值到價(jià)值形式的轉(zhuǎn)變，提升我國(guó)稀土在國(guó)際上的地位；第三稀土專用發(fā)票，從側(cè)面反映了我國(guó)稀土現(xiàn)貨交易指數(shù)活躍度，有助于稀土現(xiàn)貨價(jià)格向市場(chǎng)化進(jìn)程推進(jìn)。