8月28日消息  日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)問題。會(huì)議提出了嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、實(shí)行嚴(yán)格的有保有控的金融政策等五項(xiàng)具體措施。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，9月份政府將在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面推出更多的政策和舉措，而在金融政策上，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)融資或?qū)⑹芟蕖?br />　　其中，鋼鐵業(yè)繼8月中旬被工信部著重要求“結(jié)構(gòu)調(diào)整”外，此次又再度被當(dāng)作“產(chǎn)能過剩”的代表行業(yè)予以提出。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一月之內(nèi)鋼鐵業(yè)兩次遭“點(diǎn)名”，意味著政府在抑制其產(chǎn)能過剩方面的決心之大。尤其是今年以來，由于國家大規(guī)?；ㄍ顿Y的拉動(dòng)，鋼鐵業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性過剩的痼疾被掩蓋。如果不及早采取措施，國內(nèi)鋼廠對(duì)上游原材料缺乏議價(jià)能力、在下游需求上又不得不忍受價(jià)格劇烈波動(dòng)的被動(dòng)局面就很難得到扭轉(zhuǎn)。
　　而對(duì)于同樣被“點(diǎn)名”的風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)，中投顧問新能源行業(yè)研究員姜謙指出，雖然目前新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被看做是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并得到國家的大力支持，但政府也并非是放任自流。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到問題之時(shí)，將適時(shí)地運(yùn)用宏觀調(diào)控對(duì)市場機(jī)制的盲目性進(jìn)行抑制和糾正。
　　近段時(shí)間已經(jīng)有多個(gè)決策部門提起產(chǎn)能過剩，認(rèn)為產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要掣肘。國家發(fā)改委主任張平日前表示，在全球產(chǎn)業(yè)鏈上，我國制造業(yè)總體仍處于中低檔環(huán)節(jié)。由于國際金融危機(jī)的沖擊，外部需求急劇下降，再加上大量的盲目投資，產(chǎn)能過剩問題凸顯。
　　“此次政府主動(dòng)出擊，部署抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)，有利于中國經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)增長。”中金公司認(rèn)為，下一步，政府重心將是對(duì)新建產(chǎn)能進(jìn)行控制，包括：一些產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩的產(chǎn)品品種，不得新建產(chǎn)能；淘汰落后產(chǎn)能才能換取新建產(chǎn)能的指標(biāo)；提高新項(xiàng)目的環(huán)保要求等。
　　上海證券認(rèn)為，9月份中央將繼續(xù)上半年的政策方向，加大既有各項(xiàng)政策的執(zhí)行力度，同時(shí)，宏觀調(diào)控會(huì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排和環(huán)保方面，推出更多的政策和舉措。
　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要實(shí)行嚴(yán)格的有保有控的金融政策，按相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求發(fā)放貸款，同時(shí)嚴(yán)格發(fā)債、資本市場融資審核程序。對(duì)此，專家指出，實(shí)施“有保有控”的金融政策意味著產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)要獲得融資將比之前更加困難。
　　在此之前，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，我國政府出臺(tái)了一系列保增長措施，尤其在信貸投放方面，僅上半年就新增人民幣貸款7.37萬億元。
　　過大的信貸投放引發(fā)了專家對(duì)產(chǎn)能過剩問題的擔(dān)心。此次政府堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張，被專家認(rèn)為是保增長宏觀政策的進(jìn)一步深化。國家發(fā)改委投資研究所研究員張漢亞指出，“有保有控”的金融政策意味著此前的信貸政策略有調(diào)整，下一步有關(guān)部門或?qū)⒉扇〈胧?，調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu)，對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)行業(yè)采取區(qū)別對(duì)待的政策。
　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部研究員張永軍也指出，此次政府提出“有保有控”的金融政策，表明政府將在信貸、發(fā)債、資本市場等方面采取措施，對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)設(shè)限，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。同時(shí)，也要意識(shí)到，這是一個(gè)結(jié)構(gòu)性政策，而不是總量政策。因此，對(duì)“有保有控”的金融政策不必感到恐慌。