第三怪 產(chǎn)業(yè)調(diào)而難控 資源環(huán)境“傷疤”在擴(kuò)大
　　事實(shí)上，為了促進(jìn)我國(guó)電解鋁產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，從2003年起國(guó)家就開(kāi)始加強(qiáng)了對(duì)電解鋁行業(yè)的宏觀調(diào)控，通過(guò)暫停限批，取消優(yōu)惠電價(jià)等行政和市場(chǎng)手段，以期為電解鋁的投資熱降溫，使電解鋁保持適度的發(fā)展規(guī)模。然而，在地方追求政績(jī)和企業(yè)自身發(fā)展的沖動(dòng)之下，電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩的狀況未能改變。
　　粗放發(fā)展模式并未改變  現(xiàn)今，圍繞著電解鋁產(chǎn)能到底過(guò)不過(guò)剩，業(yè)內(nèi)外頗有爭(zhēng)議。電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩與否，透過(guò)具體的數(shù)據(jù)我們就可窺全豹。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2010年底我國(guó)電解鋁產(chǎn)能達(dá)2300萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量1560萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率70%。而中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2011年我國(guó)電解鋁產(chǎn)量1806萬(wàn)噸，進(jìn)口鋁材58萬(wàn)噸，出口鋁材300萬(wàn)噸，凈出口達(dá)到242萬(wàn)噸。
　　從2011年進(jìn)出口的價(jià)差我們可以得知，進(jìn)出口每噸鋁板帶價(jià)差為1523美元，進(jìn)出口每噸鋁型材和鋁箔的價(jià)差則達(dá)到1634美元和15983美元。我國(guó)出口的鋁產(chǎn)品雖較以前單純的未鍛軋鋁和鋁合金的附加值有所提高，但相對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品來(lái)說(shuō)出口的還是粗級(jí)產(chǎn)品。如此低附加值的產(chǎn)品出口在國(guó)際市場(chǎng)并不領(lǐng)情，還遭來(lái)了貿(mào)易爭(zhēng)端，引發(fā)的貿(mào)易摩擦不斷。這也充分說(shuō)明，我國(guó)的鋁工業(yè)依然沒(méi)有擺脫粗放的發(fā)展模式。
　　從我國(guó)發(fā)展電解鋁的政策取向來(lái)講，主要是滿足國(guó)內(nèi)需求。國(guó)家對(duì)鋁材出口的財(cái)稅政策鑒于國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境方面的壓力可能隨時(shí)做出調(diào)整。倘若這部分產(chǎn)量在國(guó)內(nèi)消化，很顯然，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)，鋁的需求增長(zhǎng)有限的情況下，僅以現(xiàn)有的產(chǎn)能來(lái)算，電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩是不容爭(zhēng)辯的事實(shí)，更何況未來(lái)新增產(chǎn)能巨大。
　　資源保障問(wèn)題懸而未決  電解鋁產(chǎn)能的過(guò)快增長(zhǎng)，引發(fā)后續(xù)的資源保障問(wèn)題將凸顯出來(lái)。我國(guó)電解鋁的主要原料氧化鋁的“傷疤”有可能重新開(kāi)裂。
　　據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)鋁資源對(duì)外依存度達(dá)47%。以2011年我國(guó)氧化鋁實(shí)際產(chǎn)量3408萬(wàn)噸計(jì)算，如果全部采用國(guó)內(nèi)鋁土礦為原料生產(chǎn)，現(xiàn)有探明可經(jīng)濟(jì)利用鋁土礦儲(chǔ)量的靜態(tài)保障年限僅有9年。而中國(guó)企業(yè)在境外控制的鋁土礦資源量絕大部分處于地質(zhì)勘探階段，尚不能實(shí)現(xiàn)保障資源安全需要。
　　近兩年，我國(guó)進(jìn)口鋁土礦大幅攀升，2011年，我國(guó)進(jìn)口氧化鋁土礦達(dá)到4485萬(wàn)噸，增幅超過(guò)50%。我國(guó)進(jìn)口氧化鋁土礦的國(guó)家主要是印尼、澳大利亞和印度，其中印尼的比重達(dá)到80%。印尼政府近日已簽署監(jiān)管法令，從2014年起禁止鋁礦出口。這無(wú)疑將給中國(guó)的氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)重大影響，或?qū)⒁齺?lái)國(guó)際炒家的“狙擊”，從而影響到整個(gè)鋁產(chǎn)業(yè)鏈的安全。

　　話外音： “有形之手”還須力合“無(wú)形之手”

　　暫且不談鋁產(chǎn)業(yè)面臨的環(huán)保壓力，僅從市場(chǎng)需求和資源安全角度來(lái)講，當(dāng)前電解鋁的產(chǎn)能必須控制下來(lái)，政府的“有形之手”與市場(chǎng)的“無(wú)形之手”必須形成合力，真正落實(shí)好《鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將電解鋁行業(yè)轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展道路上來(lái)。
　　除應(yīng)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、快淘汰落后產(chǎn)能以外，還應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型。要引導(dǎo)已有一定生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)重在控制資源和精深加工上做好文章。特別是要把有限的資金用在占有氧化鋁資源和獲取能源，以及企業(yè)自身的安全和環(huán)保上來(lái)，注重企業(yè)“質(zhì)”的提高，全面改善企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和提高效益。
　　電解鋁雖然高耗能，但由于鋁具有的質(zhì)輕和可再生的特點(diǎn)，鋁又是綠色金屬，是綠色鋁工業(yè)。如何真正立足于國(guó)內(nèi)需求，發(fā)展好電解鋁則事關(guān)整個(gè)鋁產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展全局。
　　

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