生活日新月異，消費不斷升級換代。走街串巷的小販，從居民手中收購廢舊物品，大到電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)，小到電腦、手機(jī)、鼠標(biāo)，還有塑料瓶、廢紙、裝修房屋換下的舊建材……
　　那么，這些廢舊物品最終去了哪里？
　　有一部分被運到了湖南省汨羅市。記者最近到汨羅采訪，發(fā)現(xiàn)這里不僅有全國聞名的再生資源交易市場，而且就地加工再利用，把“破銅爛鐵”變成了“城市礦產(chǎn)”。

　　使廢品價值最大化
　　從收來賣去到精深加工，小買賣做成大產(chǎn)業(yè)
　　許多人都知道，當(dāng)年偉大愛國詩人屈原以死明志，在汨羅投江自盡，沿岸百姓競相劃船打撈，沿水招魂。2000多年來，汨羅江畔端午習(xí)俗傳承演變，現(xiàn)在成為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
　　不過，汨羅還有一個似乎不登大雅之堂的傳統(tǒng)，就是收舊利廢。“一根扁擔(dān)，兩只籮筐，串鄉(xiāng)走戶，收舊拾荒”的民謠，是明末清初以來當(dāng)?shù)厝酥\生的真實寫照。
　　上世紀(jì)80年代以來，隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，汨羅數(shù)千“破爛王”走南闖北，廢品收購業(yè)迅速崛起，進(jìn)而形成廢品收購、集散、交易和加工一條龍的格局。
　　平桂制塑實業(yè)有限公司董事長許平桂，就是靠收破爛起家的。他清楚地記得，直到90年代，汨羅的廢品收購市場還是雜亂無序，競爭很不規(guī)范，除了交易市場有點影響外，其他的規(guī)模都不大。
　　亂歸亂，這一行當(dāng)?shù)奶攸c則在發(fā)展中逐漸清晰：一是從業(yè)的三四千人中，有相當(dāng)一部分完成了資本的原始積累，家里有了十幾萬到幾百萬元不等的存款；二是汨羅人經(jīng)過多年經(jīng)營，在全國市場形成了比較穩(wěn)定的收購交易網(wǎng)絡(luò)；三是汨羅的廢品交易市場成為全國三大廢品交易市場之一。
　　“有了這些基礎(chǔ)，政府就開始思考如何因勢利導(dǎo)，把這一產(chǎn)業(yè)做大做強。”汨羅市委書記白維國介紹，自2000年以來，汨羅市委、市政府連續(xù)出臺一系列政策措施，引導(dǎo)再生資源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展
　　做大專業(yè)回收公司，強化專業(yè)分工，提升回收質(zhì)量，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展有充足的資源。
　　投巨資建起再生資源交易市場和再生資源工業(yè)園，依托園區(qū)的強勁支撐，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的產(chǎn)業(yè)龍頭項目，形成再生銅、鋁、不銹鋼、塑料、橡膠五大產(chǎn)業(yè)集群。
　　鼓勵企業(yè)走技改升級、自主創(chuàng)新之路，促進(jìn)精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
　　目前，汨羅再生資源行業(yè)加工企業(yè)發(fā)展到130多家。2011年，全市40.6%的財政收入是汨羅工業(yè)園創(chuàng)造的。
　　“以前，我們就是收來賣去，賺個廢品倒手的錢，現(xiàn)在是把廢料做成高品質(zhì)的產(chǎn)品，使廢品價值最大化。”與廢舊塑料打了27年交道的許平桂說，過去一年到頭賺不到2000元，如今他的企業(yè)有兩個廠區(qū)，不僅就地消化原料，而且成立研發(fā)中心，利用先進(jìn)工藝，把廢塑料變成用于建筑、家居的各種型材、板材、管材，加起來有60多種產(chǎn)品，小買賣做成了大產(chǎn)業(yè)。

　　把循環(huán)經(jīng)濟(jì)搞起來
　　廢棄材料被吃干榨盡，環(huán)境監(jiān)管從源頭抓起
　　汨羅地下沒有什么礦藏，再生資源回收利用行業(yè)的發(fā)展，支持它躍入全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點和“城市礦產(chǎn)”示范基地行列。
　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是開發(fā)“城市礦產(chǎn)”的一把鑰匙。
　　汨羅人在全國30多個省市區(qū)建立了1591個收購網(wǎng)點，各種廢舊物品運到汨羅，經(jīng)過分類、分揀、拆解，廢銅、廢鋁、廢不銹鋼、廢塑料、廢橡膠、廢紙在再生資源市場分別有了專業(yè)交易區(qū)。2011年，全市再生資源交易量達(dá)125萬噸，其中60萬噸成為當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)的原料，其余的由經(jīng)銷商賣給長三角、珠三角的加工企業(yè)。
　　銀聯(lián)湘北銅業(yè)公司主要從事廢銅加工?？偨?jīng)理黃偉萍告訴記者，企業(yè)只賺加工費。廢銅由別人從汽車廢電機(jī)上拆解下來，企業(yè)買來，經(jīng)過回爐、擠壓，變成各種規(guī)格的銅桿、銅排，再賣給相關(guān)廠家，用于生產(chǎn)高鐵、地鐵用的配電設(shè)施，進(jìn)入社會大循環(huán)。
　　在聯(lián)創(chuàng)鋁業(yè)科技公司，記者看到工廠院子和車間里堆滿各種廢鋁：汽車散熱器、鋁制天花板、鋁合金門窗等。總經(jīng)理朱振平說，他們把這些原料加工成再生鋁，剩余的邊角料和碎屑一點兒也不浪費，收集起來再加工。
　　上游企業(yè)產(chǎn)生的廢渣廢料，又作為下游企業(yè)的生產(chǎn)原料循環(huán)增值。金龍銅業(yè)有限公司利用上游冶煉企業(yè)產(chǎn)生的廢銅渣，提煉價值更高的粗銅錠，一年下來可以處理上千噸廢渣，真正是把廢棄材料吃干榨盡。
　　如何減少和避免廢舊物品加工過程中的二次污染？
　　實際上，許多企業(yè)生產(chǎn)用水主要用于冷卻，一般都循環(huán)再利用。有的企業(yè)排放的粉塵、煙氣很少，有的則通過除塵設(shè)施消除污染。
　　盡管這樣，工業(yè)園區(qū)還是高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了園區(qū)污水處理系統(tǒng)和固廢處置設(shè)施，目前正在建設(shè)重金屬污水處理中心，準(zhǔn)備啟動垃圾消納場第二庫區(qū)。
　　消除污染，關(guān)鍵是抓源頭。汨羅市環(huán)保局副局長鄧尋念說，整個工業(yè)園定位于再生資源加工利用，對于新上項目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度。高耗能的、產(chǎn)能過剩的、技術(shù)含量不高的、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不批。“我們否決過一個熒光增白劑的項目，另外有一個樹脂材料的項目剛開始進(jìn)去了，后來也被否決了，沒有正式投產(chǎn)。”

　　讓示范基地真示范
　　鼓勵再生資源健康發(fā)展，還需更多配套政策
　　放眼全國，汨羅發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)“城市礦產(chǎn)”，意義重大。
　　汨羅每年從全國各地回收那么多廢舊物資，進(jìn)行集約化處理和深加工，首先是有效避免了它們被棄之荒野帶來的環(huán)境污染。同時，再生資源加工相比原生資源加工產(chǎn)生的固廢和廢氣、廢水要少得多。再者，汨羅工業(yè)園每年生產(chǎn)再生銅、鋁、鋼、塑料等原材料50萬噸以上，相當(dāng)于每年為國家建起一座千萬噸級的礦山。
　　2012年2月，汨羅市因大力發(fā)展再生資源回收利用，獲得“全國國土資源節(jié)約集約模范城市”稱號。
　　“發(fā)展"城市礦產(chǎn)"，國家得資源、環(huán)境，地方得產(chǎn)業(yè)，群眾得就業(yè)，老板得實業(yè)，財政得收益，結(jié)果是多贏的。”汨羅市市長周金龍談起這些年的試點探索，既充滿自豪，又有幾分擔(dān)憂，“我們被列為全國"城市礦產(chǎn)"示范基地，也想真正起到示范作用，但是目前發(fā)展受到許多制約。”
　　稅收政策缺乏配套。銀聯(lián)湘北銅業(yè)公司總經(jīng)理黃偉萍，浙江籍投資商、宏拓鋁業(yè)總經(jīng)理朱振斌反映，近年來，國家6次調(diào)整再生資源行業(yè)稅收政策，特別是去年的政策，沒有把廢銅、廢鋁列入實行增值稅即征即退50%的優(yōu)惠目錄，他們這些有色金屬加工企業(yè)生產(chǎn)積極性明顯下降。
　　縣級財政壓力日益加重。汨羅市副市長黃春根說，隨著園區(qū)廢舊物資回收量和加工量持續(xù)攀升，污染物成分越來越復(fù)雜，防治二次污染的環(huán)保壓力與日俱增。建設(shè)重金屬污水處理廠、工業(yè)固廢處置中心、園區(qū)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等投資巨大的基礎(chǔ)設(shè)施，地方資金配套壓力很大。
　　這些年來，市財政在工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和直接支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面累計投入20多億元，在金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、稅收政策頻繁調(diào)整等不利因素影響下，再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍保持良好態(tài)勢，但地方財政也因此背上了沉重的債務(wù)包袱，如果國家沒有配套政策扶持，地方財力難以為繼。
　　中小企業(yè)融資難。這些年，汨羅人想了許多辦法，在一定程度上緩解了中小企業(yè)一定時段的融資難題。但中小企業(yè)普遍反映銀行貸款門檻高、審批程序復(fù)雜，有些企業(yè)不得不長期游離于主流融資體系之外。
　　“把"破銅爛鐵"變成"城市礦產(chǎn)"，符合國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，目前我們雖然面臨一些困難，但決不會后退。”黃春根表示，“要想繼續(xù)往前走、走得穩(wěn)、走得好，我們自己要加倍努力，更希望國家政策能大力支持。”

　　鏈接
　　所謂“城市礦產(chǎn)”，是對廢棄資源再生利用規(guī)?；l(fā)展的形象比喻。簡單地說，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，人們生產(chǎn)和生活中淘汰下來的各種廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、塑料包裝物，含有可以循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源，相對于埋在地下的原生礦產(chǎn)來說，它們是分散在城市中的礦產(chǎn)。