化州市平定鎮(zhèn)低坡村山腳坳新的挖礦點  趙洪杰

　　化州平定，一個地處“兩廣”交匯的粵西大鎮(zhèn)，已探明鈦礦儲量1300萬噸，素有“鈦礦之鄉(xiāng)”的美稱。但從上世紀(jì)80年代直至去年5月被南方日報曝光前，當(dāng)?shù)氐拟伒V開發(fā)一直處于亂采、打擊、再亂采、再打擊的反復(fù)狀態(tài)。
　　鈦礦濫采給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來了嚴(yán)重破壞。數(shù)千畝農(nóng)田和林地遭到毀滅性破壞，廢棄的礦坑曾吞噬過數(shù)十人的生命。“這么多年苦不堪言，終于有了盼頭，但現(xiàn)在惡夢又開始了。”陸贈村豐塘小組老書記說。
　　日前，南方日報記者深入平定鎮(zhèn)陸贈、新華、低坡、馬力等行政村，發(fā)現(xiàn)多個新的鈦礦采礦點，洗礦點則轉(zhuǎn)移至粵桂兩省交界的玉林古城鄉(xiāng)山坳。
　　遏制的平定鈦礦濫采又有死灰復(fù)燃的跡象。

　　泥頭車重新上路
　　大力整頓一年后，幾位當(dāng)?shù)乩习迓?lián)合廣西生意人繼續(xù)開挖礦泥，洗礦點選在了8公里之外的玉林古城鄉(xiāng)山坳里
　　4月的一天，平定鎮(zhèn)陸贈村村民冼不興（化名）在做泥瓦活時，無意中又看到了泥頭車揚(yáng)起滾滾泥塵，手持磚頭的他一下子怔住了。十幾年來，這曾經(jīng)是他揮之不去的夢魘，而一年前他以為再也不會看到這個景象了。
　　冼不興已經(jīng)很多年沒有耕過田了。平定鎮(zhèn)的鈦礦開采始于上世紀(jì)80年代中期，當(dāng)時主要是直接從農(nóng)田里挖，但大多數(shù)采礦者將鈦洗出帶走后，還不忘回填泥土。
　　但隨著采礦規(guī)模逐漸擴(kuò)大，合法的與不合法的都來分羹，采礦范圍也在新世紀(jì)由農(nóng)田擴(kuò)散至山嶺。采礦者為了追逐利益，不顧農(nóng)民生計，在農(nóng)田里洗礦，造成淤泥覆蓋，無法耕種。
　　目前為止，平定農(nóng)田被毀的痕跡依然隨處可見。昨日上午，本報記者站在陸贈村豐塘小組的一處高地上俯望，70多畝農(nóng)田大部被毀，原本平坦的沃野變得高低起伏，即便僅剩的幾畝土地也變得坑坑洼洼，只能種植番薯、花生以及蠶桑，水利設(shè)施也盡數(shù)被毀。
　　冼不興說，被鈦礦亂采的幾個行政村數(shù)萬村民最怕和最恨的事情就是重蹈覆轍。
　　擔(dān)憂在冼不興怔住的那一刻化成了現(xiàn)實。前日下午傍晚時分，南方日報記者驅(qū)車深入陸贈、馬力、新華等村，同樣發(fā)現(xiàn)了七八個重新開采的礦點。
　　在平定鎮(zhèn)通往幾個村莊的縣道上，滿載著礦泥的泥頭車來來往往，多數(shù)車牌牌照為“湘B”、“湘M”。陸贈村新村小組的一位年長的村民說，從4月初，他就發(fā)現(xiàn)泥頭車陸續(xù)多了起來。在縣道通往新村小組的鄉(xiāng)道兩邊，去年被挖的礦坑凹陷處，一輛鉤機(jī)正在村莊邊上作業(yè)。一場小雨過后，狹窄的鄉(xiāng)道變得泥濘不堪。這是新村小組村民出門唯一的通道。
　　記者驅(qū)車經(jīng)過路口時，一位村民模樣的人在此處張望，一箭之地的隱蔽處正轟鳴作業(yè)，數(shù)量泥頭車出現(xiàn)在視野中。前日下午，當(dāng)記者在此處停車不久，鉤機(jī)便停止作業(yè)，從里面開出，記者深入隱蔽處觀望出來時，守望在這里的人和泥頭車已經(jīng)不見蹤影。
　　“現(xiàn)在變得越來越?jīng)]有規(guī)律，多數(shù)時間是深夜開挖、運(yùn)輸，有時候白天也肆無忌憚，特別是周末，一天來來回回可以運(yùn)輸上百趟。”知情人透露，在更加隱蔽的陸贈村格里窩、山里窩等山坳，兩個月來同樣亂采不止。
　　據(jù)知情人介紹，在化州一年多來的大力整頓后，幾位當(dāng)?shù)乩习迓?lián)合廣西生意人，繼續(xù)開挖礦泥，但洗礦點選在了8公里之外的玉林古城鄉(xiāng)的山坳里。
　　南方日報記者試圖尾隨泥頭車定位洗礦池的位置，但行至山坳間便有人把守，外地車輛并不容易進(jìn)去。
　　“選在了兩省交界處，躲避了化州執(zhí)法，更加不容易被取締，他們付出這么大代價，就是因為亂采鈦礦一本萬利。”知情人說。記者也曾試圖以打算來開礦者的身份，聯(lián)系當(dāng)?shù)匾晃晦缈停珜Ψ椒浅＞X，最終沒有同意見面。

　　掛牌督辦后又抬頭
　　平定鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長坦承，從4月以來多次接到群眾舉報，而且發(fā)現(xiàn)幾處地方存在亂采行為，泥土被運(yùn)到廣西洗礦
　　在平定鎮(zhèn)，多位村民告訴記者，媒體曝光平定濫采鈦礦后，濫采勢頭確實得到了遏止，“（去年）下半年來就基本沒有人敢開采了，政府抓得很嚴(yán)。”一位村民坦言。
　　今年初，南方日報記者回訪化州時，化州市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察隊隊長黃瑞清曾對記者表示，去年11月底，在年底政府工作比較忙時，確實又有偷采的現(xiàn)象，不過很快就被制止。“經(jīng)過大力整頓之后，偷采點基本沒有了。最關(guān)鍵的就是要防止死灰復(fù)燃。”
　　今年1月12日，化州市因長期對平定立華礦業(yè)違法采礦案執(zhí)行不到位，鈦礦濫采整治被國土資源部掛牌督辦。
　　據(jù)了解，2月中旬，國土資源部督導(dǎo)組曾深入化州市平定鎮(zhèn)，了解所督辦的平定立華礦業(yè)有限公司違法采礦案件情況，以及該鎮(zhèn)境內(nèi)違法采礦治理情況。當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，“對該市的治理成果十分滿意”。
　　平定鎮(zhèn)黨委副書記王云龍告訴本報記者，國土資源部掛牌督辦后，平定鎮(zhèn)成立了礦區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)打擊違法開采組、復(fù)耕復(fù)綠組、巡查監(jiān)控組等7個小組，“所有的開采，不管有證、沒證的全部停下來了，這一年都沒有群眾投訴了。”
　　但馬力村村民告訴記者，兩個月來他們多次投訴亂采現(xiàn)象重新出現(xiàn)，“實在沒有辦法，我們寫了情況反映信，送到了茂名市國土局。”對于死灰復(fù)燃的現(xiàn)象，王云龍說，“據(jù)我所知，這應(yīng)該是部分村民平整土地，準(zhǔn)備在新開出的宅基地上建房子，不是開采鈦礦。”
　　平定鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李僑意則坦承，從4月以來他們多次接到群眾舉報，而且發(fā)現(xiàn)幾處地方存在亂采行為，“泥土被運(yùn)到了廣西洗礦。”為何沒有延續(xù)高壓態(tài)勢？李僑意表示他們也很“無奈”。
　　他說，從2011年到今年2月，平定鎮(zhèn)召開了15次專門關(guān)于礦區(qū)的工作會議，一共組織了26次打擊整治行動，抓獲采礦人員5人，扣押鉤機(jī)3臺，汽車9輛，沒收礦產(chǎn)品30多噸，并且下定決心關(guān)閉了過期生產(chǎn)的“四大礦業(yè)公司”，整治力度不可謂不大。
　　“但是我們鎮(zhèn)政府并沒有執(zhí)法權(quán)，你所說的這個情況，我們在4月初就匯報給化州市了，但我沒有接到上面下來執(zhí)法的通知。”李僑意說，“五一”假期期間，他們巡查發(fā)現(xiàn)亂采作業(yè)，“我們當(dāng)時扣留了鉤機(jī)。”
　　李僑意還同平定鎮(zhèn)派出所所長兩人夜間巡查，那次他們發(fā)現(xiàn)的違法行為也及時向上作了匯報。“我不清楚為什么沒有執(zhí)法。”
　　村民冼不興回憶說，2006年7月，化州市曾組織公安、國土、環(huán)保、供電等部門對平定鎮(zhèn)非法開采鈦礦進(jìn)行為期一個月的整治。當(dāng)?shù)孛襟w報道，當(dāng)時整治行動組的負(fù)責(zé)人稱，整治行動將直到把全鎮(zhèn)的非法采礦點和非法鈦礦加工廠全部取締為止，但之后平定的非法采礦、加工業(yè)仍然猖獗。
　　“我們就是擔(dān)心永遠(yuǎn)剎不住車，家園繼續(xù)被毀下去。”豐塘村小組老書記說，如果一座座山嶺被挖空，當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)會受到極大破壞，“如果水也倒流了，這里真的就沒法生存了。”

　　復(fù)耕面積疑被夸大
　　當(dāng)?shù)孛襟w稱，已毀壞的1639畝土地，復(fù)耕復(fù)綠面積達(dá)90%以上；當(dāng)?shù)卮迕穹Q，這個說法太荒謬了，連9%都不到
　　同2006年的那次整治一樣，平定鎮(zhèn)在相關(guān)整治工作匯報中指出，切實抓好礦區(qū)的農(nóng)田復(fù)墾、賠產(chǎn)和修復(fù)道路、灌溉水渠，解決因采礦而引發(fā)的糾紛等工作，還群眾一個正常的生活環(huán)境。上一次，復(fù)耕、復(fù)綠并無實質(zhì)行動。
　　王云龍說，去年5月，南方日報報道平定鈦礦開采毀壞農(nóng)田后，平定鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村干部，發(fā)動群眾，利用一個月時間，完成了800多畝林地、農(nóng)田的復(fù)耕復(fù)綠工作。“但當(dāng)時由于天氣炎熱，資金有限，后續(xù)管理工作未跟上，種上的樹木、農(nóng)作物成活率不高。”
　　今年1月，平定被國土資源部掛牌督辦后，當(dāng)?shù)赜珠_始了新一輪的復(fù)墾、復(fù)綠工作。當(dāng)?shù)孛襟w稱，化州市劃撥50萬元用作專項治理資金，已毀壞的1639畝土地，復(fù)耕復(fù)綠面積達(dá)90%以上。
　　“這個說法太荒謬了，我常年生活在這里，一草一木我都熟悉，我覺得連9%都不到。”曾當(dāng)過兵的冼不興對當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的損毀土地面積同樣不認(rèn)可，因為他們曾挨村挨戶統(tǒng)計過，“截止到2009年10月，6個管理區(qū)超過5000畝農(nóng)田、2000畝林地因濫采鈦礦而徹底毀掉”，“可能有些村民有點夸大，但絕不會只有1000多畝”。
　　記者也在陸贈官塘坡復(fù)綠點實地查看，估計道路邊上約有10多畝土地被種植了香蕉、相思柳等植物，但在平定鎮(zhèn)匯報中這個數(shù)字是“100多畝”。“官塘破200多人，人均7分多地，總共都沒有100畝。”冼不興說。
　　平定鎮(zhèn)黨委副書記王云龍也向本報記者表達(dá)了他們的無奈。“復(fù)耕復(fù)綠進(jìn)度緩慢，效果不明顯，因為多年采礦破壞耕地、林地很多，目前復(fù)耕沒有很好平、整土地，這需投入大量資金，單靠平定鎮(zhèn)不可能完成。”
　　由于濫采鈦礦，洗礦后留下的淤泥曾把原本碧波長流的羅江染黃，羅江被當(dāng)?shù)厝朔Q為化州“黃河”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平定的濫采鈦礦得到遏制后，羅江的河水得到一定程度恢復(fù)。然而，羅江河依然經(jīng)常“變臉”，時常變得很黃，時常又比較清澈。
　　去年3月，化州與廣東省廣晟冶金有限公司簽訂了合作開發(fā)平定鈦礦的協(xié)議書，但推進(jìn)緩慢。
　　今年2月27日，化州市委書記鄧永明赴廣州，與廣晟商議共同加快項目推進(jìn)事宜，并就如何依法依規(guī)取得探礦權(quán)和采礦權(quán)，以及落實生態(tài)環(huán)境治理保證金等問題達(dá)成了共識，“力求盡快推進(jìn)平定鈦礦科學(xué)開發(fā)進(jìn)程，做到既要金山銀山，又要綠山青山”。
　　這，或許是冼不興夢魘結(jié)束的契機(jī)。

　　最新進(jìn)展
　　當(dāng)?shù)嘏沙鏊哿裟囝^車
　　在南方日報記者采訪后，平定鎮(zhèn)政府就鈦礦的開采問題召開了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子會議，討論出臺了新的治理政策，將責(zé)任落實到各部門。據(jù)李僑意介紹，當(dāng)?shù)貒?、林業(yè)和派出所幾個部門已經(jīng)聯(lián)合起來，輪流對非法開采行為進(jìn)行24小時監(jiān)控。如果發(fā)現(xiàn)亂采行為而沒有舉報和控制，則要追究當(dāng)日實施監(jiān)督行動的部門責(zé)任。
　　南方日報記者采訪后第二天，派出所在一次監(jiān)控檢查中發(fā)現(xiàn)一座山頭有泥頭車出沒，迅速采取行動，扣留了車輛并交與化州有關(guān)部門，抓捕了相關(guān)責(zé)任人兩名。
　　據(jù)王云龍介紹，為解決泥頭車在亂開采過程中造成的路面損毀和泥濘問題，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)協(xié)調(diào)交通局，將盡快開始道路的新建和修復(fù)工作，“等天氣晴好，便馬上開始修筑路基”。
　　在復(fù)耕方面，平定鎮(zhèn)政府更多是配合化州政策。目前，鎮(zhèn)里計劃投入20多萬元，在5個山頭實施復(fù)耕復(fù)綠。
　　李僑意告訴記者，“上面要求的是2個山頭，我們主動要求復(fù)耕5個”，同時他坦承，“資金問題是能否將復(fù)耕工作做好并堅持下去的關(guān)鍵”。