近日，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布了《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》，要求有關(guān)部門在對(duì)鉛蓄電池生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)保核查、信貸融資、電力供給、安全許可等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。準(zhǔn)入條件自2012年7月1日起正式實(shí)施。
　　目前，全國(guó)共有鉛蓄電池企業(yè)約2000家，企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模相對(duì)較小，存在低水平重復(fù)建設(shè)的情況，部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，環(huán)保設(shè)施不完善，個(gè)別企業(yè)甚至不具備環(huán)保設(shè)施，鉛污染物直接排入環(huán)境，導(dǎo)致鉛污染事件頻繁發(fā)生。
　　設(shè)置嚴(yán)苛規(guī)模壁壘
　　“防護(hù)距離限制有利于控制污染影響。最早關(guān)于防護(hù)距離的規(guī)定為：年生產(chǎn)規(guī)模大于等于10 萬(wàn)千伏安時(shí)的鉛蓄電池廠，根據(jù)其所在區(qū)近五年的平均風(fēng)速的不同，設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離分別為800 米、500 米、400 米；后面又有提法說(shuō)統(tǒng)一為1 公里。此次準(zhǔn)入條件中400 米的規(guī)定，與早期標(biāo)準(zhǔn)一致，有利于控制鉛酸蓄電池污染隱患的影響范圍，也將會(huì)淘汰離居民區(qū)較近，而無(wú)力承擔(dān)搬遷和新建成本的中、小企業(yè)。”
　　中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王敬忠告訴記者，去年5月18日，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，要求嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)于現(xiàn)有鉛蓄電池或再生鉛企業(yè)，未依法落實(shí)防護(hù)距離的，應(yīng)立即責(zé)令停止生產(chǎn)，限期整改，經(jīng)地級(jí)市以上環(huán)保部門檢查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。鉛蓄電池生產(chǎn)及再生鉛冶煉企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)由省級(jí)或省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門審批。
　　“本次出臺(tái)的準(zhǔn)入條件將從源頭上對(duì)行業(yè)進(jìn)行再次深入規(guī)范，并且將成為行業(yè)入門和規(guī)范管理的新門檻。這是對(duì)于2011年環(huán)保整治成果的鞏固，更是除防護(hù)距離之外，將新建項(xiàng)目、產(chǎn)能規(guī)模、極板流通、生產(chǎn)工藝、節(jié)能回收等等多項(xiàng)指標(biāo)列入環(huán)保核查。即使2011年受到環(huán)保整治的企業(yè)，在2012年的下半年依然需要再次進(jìn)行準(zhǔn)入驗(yàn)收。”
　　據(jù)王敬忠介紹，此前關(guān)于準(zhǔn)入條件的爭(zhēng)議主要就集中在衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上。按原先的規(guī)定，年生產(chǎn)規(guī)模大于等于10萬(wàn)千伏安時(shí)的鉛蓄電池廠，若其所在區(qū)近5年的平均風(fēng)速不同，對(duì)其衛(wèi)生防護(hù)距離的要求分別是800米、500米、400米。此次準(zhǔn)入條件顯示，鉛酸電池企業(yè)的防護(hù)距離實(shí)際上不應(yīng)該低于400米。上述要求將給新建電池項(xiàng)目帶來(lái)一定的門檻。目前各省對(duì)于防護(hù)距離的要求不一，有一定的靈活度。下一步要繼續(xù)修訂準(zhǔn)入條件，盡量統(tǒng)一防護(hù)距離的標(biāo)準(zhǔn)。
　　他表示，準(zhǔn)入條件要求相關(guān)企業(yè)新增產(chǎn)能和現(xiàn)有產(chǎn)能分別需達(dá)到50萬(wàn)和20萬(wàn)KVAH(千伏每安培小時(shí))的規(guī)模下限，現(xiàn)有商品極板項(xiàng)目年生產(chǎn)能力不應(yīng)低于100萬(wàn)KVAH，新增產(chǎn)能的產(chǎn)值門檻在2.5億元以上。產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的限定將給行業(yè)帶來(lái)一定的資金和規(guī)模壁壘，利于淘汰規(guī)模偏小的企業(yè)，現(xiàn)有產(chǎn)值規(guī)模1億元以下的企業(yè)將會(huì)被淘汰。

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