中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令
第53號(hào)

　　《閑置土地處置辦法》已經(jīng)2012年5月22日國(guó)土資源部第1次部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2012年7月1日起施行。

　　部  長(zhǎng) 徐紹史

　　二〇一二年六月一日

閑置土地處置辦法

　?。?999年4月26日國(guó)土資源部第6次部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，2012年5月22日國(guó)土資源部第1次部務(wù)會(huì)議修訂）

　　第一章  總  則

　　第一條  為有效處置和充分利用閑置土地，規(guī)范土地市場(chǎng)行為，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條  本辦法所稱(chēng)閑置土地，是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地。
　　已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿(mǎn)一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。
　　第三條  閑置土地處置應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，遵循依法依規(guī)、促進(jìn)利用、保障權(quán)益、信息公開(kāi)的原則。
　　第四條  市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的調(diào)查認(rèn)定和處置工作的組織實(shí)施。
　　上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)調(diào)查認(rèn)定和處置閑置土地工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二章  調(diào)查和認(rèn)定

　　第五條  市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)有涉嫌構(gòu)成本辦法第二條規(guī)定的閑置土地的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出《閑置土地調(diào)查通知書(shū)》。
　　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到《閑置土地調(diào)查通知書(shū)》之日起三十日內(nèi)，按照要求提供土地開(kāi)發(fā)利用情況、閑置原因以及相關(guān)說(shuō)明等材料。
　　第六條  《閑置土地調(diào)查通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬﹪?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱(chēng)、地址；
　?。ǘ┥嫦娱e置土地的基本情況；
　　（三）涉嫌閑置土地的事實(shí)和依據(jù)；
　?。ㄋ模┱{(diào)查的主要內(nèi)容及提交材料的期限；
　?。ㄎ澹﹪?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)；
　?。┢渌枰{(diào)查的事項(xiàng)。
　　第七條  市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)履行閑置土地調(diào)查職責(zé)，可以采取下列措施：
　?。ㄒ唬┰?xún)問(wèn)當(dāng)事人及其他證人；
　?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、拍照、攝像；
　?。ㄈ┎殚啞?fù)制與被調(diào)查人有關(guān)的土地資料；
　?。ㄋ模┮蟊徽{(diào)查人就有關(guān)土地權(quán)利及使用問(wèn)題作出說(shuō)明。
　　第八條  有下列情形之一，屬于政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)提供土地閑置原因說(shuō)明材料，經(jīng)審核屬實(shí)的，依照本辦法第十二條和第十三條規(guī)定處置：
　?。ㄒ唬┮蛭窗凑諊?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)條件的；
　?。ǘ┮蛲恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改，造成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開(kāi)發(fā)的；
　　（三）因國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，需要對(duì)約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的；
　?。ㄋ模┮蛱幹猛恋厣舷嚓P(guān)群眾信訪(fǎng)事項(xiàng)等無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；
　?。ㄎ澹┮蜍娛鹿苤?、文物保護(hù)等無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；
　　（六）政府、政府有關(guān)部門(mén)的其他行為。
　　因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致土地閑置的，依照前款規(guī)定辦理。
　　第九條  經(jīng)調(diào)查核實(shí)，符合本辦法第二條規(guī)定條件，構(gòu)成閑置土地的，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書(shū)》。
　　第十條  《閑置土地認(rèn)定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
　?。ㄒ唬﹪?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱(chēng)、地址；
　?。ǘ╅e置土地的基本情況；
　?。ㄈ┱J(rèn)定土地閑置的事實(shí)、依據(jù)；
　?。ㄋ模╅e置原因及認(rèn)定結(jié)論；
　?。ㄎ澹┢渌枰f(shuō)明的事項(xiàng)。
　　第十一條  《閑置土地認(rèn)定書(shū)》下達(dá)后，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開(kāi)閑置土地的位置、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人名稱(chēng)、閑置時(shí)間等信息；屬于政府或者政府有關(guān)部門(mén)的行為導(dǎo)致土地閑置的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公開(kāi)閑置原因，并書(shū)面告知有關(guān)政府或者政府部門(mén)。
　　上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)上報(bào)的閑置土地信息，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)。
　　閑置土地在沒(méi)有處置完畢前，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期公開(kāi)。閑置土地處置完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷(xiāo)相關(guān)信息。

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