糾紛或加劇
　　因?yàn)閲鴥?nèi)的政策變化太快，我們很難向國外客戶解釋未來出口會發(fā)生什么變化，這兩年客戶一直在流失。
　　在國際貿(mào)易萎縮的同時，國際社會對中國現(xiàn)行稀土出口政策的質(zhì)疑并沒有減弱。6月12日，世界貿(mào)易組織(WTO)召開針對中國貿(mào)易政策的審議會議，批評“中國明顯加強(qiáng)了對稀土出口的限制”，貿(mào)易政策“不透明”。
　　早在今年3月13日，美國聯(lián)合歐盟和日本向世界貿(mào)易組織(WTO)提起磋商請求，要求與中國就稀土、鎢、鉬等原材料出口限制一事展開磋商。按照世貿(mào)組織規(guī)則，磋商是爭端解決程序的第一步，相關(guān)各方可利用這次機(jī)會達(dá)成解決方案，如果60天內(nèi)磋商未果，美國將要求世貿(mào)組織成立爭端解決專家組。
　　但時至5月底，60天“大限”之后美日歐并無實(shí)質(zhì)性動作，6月初，記者向中國稀土行業(yè)協(xié)會了解此事，得到的答復(fù)是目前仍在磋商中。
　　上述業(yè)內(nèi)專家表示，關(guān)于稀土貿(mào)易的糾紛，其實(shí)美日歐也沒有必勝的把握，雙方都不想打這個官司，尤其是日本，雖然其對中國輕稀土的依賴在減弱，但對于主要用于高端技術(shù)的重稀土，日本依然有很大需求。
　　實(shí)際上，中日間的稀土交流可以追溯到24年前，1988年中日就開始稀土供需合作，但2009年中國稀土整合開始，這一合作陷入停頓。2012年初，有消息稱中日要在4月份成立“官民協(xié)議會”作為新的稀土交流組織，但并無結(jié)果。中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒告訴記者，雙方還在協(xié)調(diào)中。
　　記者了解到，對于中日之間的稀土糾葛，很多一線貿(mào)易人員表示不解，原因是在2009年整頓稀土行業(yè)時，并沒有太多顧及原來的貿(mào)易傳統(tǒng)和習(xí)慣，使得很多國外客戶不滿。
　　“因?yàn)閲鴥?nèi)的政策變化太快，我們很難向國外客戶解釋未來出口會發(fā)生什么變化，這兩年客戶一直在流失，有的海外企業(yè)寧愿通過走私獲取稀土也不給我們下單。”包頭一位長期從事對日貿(mào)易的企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者抱怨道。
　　對此，商務(wù)部國際貿(mào)易專家金柏松指出，稀土國際糾紛和其他貿(mào)易問題一樣，根源在于中國政府力量對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)太多，給了國外很多詬病的口實(shí)。
　　金柏松說，稀土行業(yè)協(xié)會成立后，純商業(yè)方面的問題都可以由協(xié)會出面，“但要避免行業(yè)協(xié)會的政府化，比如出口價格問題，企業(yè)可以要求漲價，可以由協(xié)會與國外企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，如果政府干預(yù)，就有違背WTO規(guī)則之嫌了。”
　　對于目前美日歐對中國在稀土領(lǐng)域的指責(zé)，金柏松認(rèn)為，只要政府的管制對內(nèi)外企業(yè)沒有差別，就不能算違反WTO規(guī)則。
　　中國實(shí)行稀土出口配額限制的同時，對國內(nèi)企業(yè)也在實(shí)行環(huán)保核查、行業(yè)門檻限制等管理措施，尤其是每年下達(dá)的稀土開采冶煉指令性生產(chǎn)計劃，實(shí)際上就是在對國內(nèi)市場的數(shù)量進(jìn)行限制，因此并不存在內(nèi)外有別的情形。

　　新戰(zhàn)略“醞釀”
　　2012年工信部還要出臺相關(guān)的稀土行業(yè)管理辦法，國際戰(zhàn)略規(guī)劃的具體內(nèi)容要等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定后才能確定。
　　在4月19日中國稀土行業(yè)協(xié)會成立大會上，協(xié)會首任會長干勇明確表示，協(xié)會2012年的一項(xiàng)重要工作是制定“稀土國際戰(zhàn)略規(guī)劃”，其中涵蓋了國際貿(mào)易、國際技術(shù)交流等方面內(nèi)容。6月初，記者了解到，由于稀土行業(yè)協(xié)會在成立程序上的工作尚未走完，包括國際交流在內(nèi)的諸多工作尚未展開。

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