6月20日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國的稀土狀況與政策》白皮書。

6月20日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國的稀土狀況與政策》白皮書。工業(yè)和信息化部副部長蘇波介紹情況。

　　《中國的稀土狀況與政策》白皮書20日正式發(fā)布，工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人對稀土儲(chǔ)量、價(jià)格、出口政策等多個(gè)熱點(diǎn)話題進(jìn)行回應(yīng)。白皮書明確，中國稀土行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在不少問題，稀土作為一種不可再生的自然資源，必須采取措施有效保護(hù)、合理利用。
　　疑問一：中國稀土儲(chǔ)量有多少？
　　回應(yīng)：中國23%儲(chǔ)量供應(yīng)90%世界市場
　　白皮書披露的數(shù)據(jù)顯示，中國的稀土儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的23%。而此前美國地調(diào)局稱2009年中國稀土儲(chǔ)量是3600萬噸，約占世界儲(chǔ)量的36%。白皮書此次公布的數(shù)據(jù)和美國地調(diào)局的數(shù)據(jù)存在出入。
　　對此，工業(yè)和信息化部原材料司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松在發(fā)布會(huì)上表示：“美國地調(diào)局并沒有說明數(shù)據(jù)來源，我們認(rèn)為不夠確切。”據(jù)賈銀松介紹，中國國土資源礦產(chǎn)部門專門對稀土儲(chǔ)量進(jìn)行了核查， 2009年儲(chǔ)量是1859萬噸，按此計(jì)算，約占23%。
　　2011年，中國稀土冶煉產(chǎn)品產(chǎn)量為9.69萬噸，占世界總產(chǎn)量的90%以上，實(shí)際出口出口1.86萬噸。工信部副部長蘇波表示，中國已成為世界上最大的稀土生產(chǎn)、應(yīng)用和出口國。他指出：“中國在同步加強(qiáng)稀土開采、生產(chǎn)、出口管理的同時(shí)，保證了對國際市場的供應(yīng)。”
　　疑問二：中國操縱稀土價(jià)格？
　　回應(yīng)：價(jià)格上漲屬理性回歸 中國從未干預(yù)
　　近年來，稀土價(jià)格一路看漲，中國作為世界上稀土最大的生產(chǎn)和出口國，“中國操縱稀土價(jià)格”的質(zhì)疑不斷浮現(xiàn)。
　　《中國的稀土狀況與政策》白皮書指出，稀土產(chǎn)品價(jià)格漲幅遠(yuǎn)低于黃金、銅、鐵礦石等原材料產(chǎn)品。2000年至2010年，稀土價(jià)格上漲2.5倍，而黃金、銅、鐵礦石價(jià)格同期則分別上漲4.4、4.1、4.8倍。工信部副部長蘇波表示，去年價(jià)格的上漲完全是一種回歸性的上漲，完全是一種市場機(jī)制的作用。
　　對于“中國借操縱稀土價(jià)格獲利”的質(zhì)疑，蘇波表示，中國政府從來沒有干預(yù)過稀土的市場價(jià)格，中國也沒有利用市場價(jià)格的上漲來獲取經(jīng)濟(jì)利益。蘇波稱：“至少我作為工業(yè)和信息化部主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，我們從來沒有下發(fā)過或者口頭指令過任何一個(gè)企業(yè)對它的稀土銷售價(jià)格采取什么措施。”
　　蘇波指出：“對于中國來說，作為第一制造業(yè)大國，我們?nèi)ツ甑墓I(yè)產(chǎn)值已經(jīng)接近80萬億，而稀土去年的產(chǎn)值最高也就800多億，微不足道。”
　　疑問三：稀土出口管制違反貿(mào)易自由？
　　回應(yīng)：符合世界貿(mào)易組織規(guī)則
　　今年3月13日，中國收到美國、歐盟、日本在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求。歐盟方面認(rèn)為，中國在原材料出口問題上采取了出口配額、出口關(guān)稅，以及對中國境外企業(yè)獲得這些原材料提出附加要求等諸多限制措施。
　　對于美歐日的此次發(fā)難，工業(yè)和信息化部原材料司副司長、稀土辦公室副主任高云虎表示，中國加強(qiáng)稀土行業(yè)的管理，根本目的是保護(hù)環(huán)境和資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。這些措施是完全符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的。
　　高云虎指出，中國對國內(nèi)外的企業(yè)一視同仁，稀土的價(jià)格由市場調(diào)節(jié)；中國在稀土的開采、生產(chǎn)和出口各個(gè)環(huán)節(jié)的管理、措施是同步進(jìn)行的，這也是符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的。
　　白皮書指出，在快速發(fā)展的同時(shí)，中國的稀土行業(yè)存在資源過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值、出口走私嚴(yán)重等五大問題，故中國政府進(jìn)一步加大了對稀土行業(yè)的監(jiān)管力度。此外，白皮書明確將 “堅(jiān)持兼顧國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源”作為了稀土業(yè)發(fā)展的原則之一。
　　疑問四：“治理污染”是中國管理稀土行業(yè)的借口？
　　回應(yīng)：治理污染是政府責(zé)任 發(fā)達(dá)國家為治污關(guān)礦
　　稀土開采過程中的環(huán)境污染問題一直備受關(guān)注。蘇波在發(fā)布會(huì)上介紹，贛州稀土開采造成的污染需要380億元來治理。而包鋼目前有1.8億噸的尾礦，占地面積達(dá)到10平方公里之多。白皮書指出，每生產(chǎn)1噸稀土氧化物產(chǎn)生約2000噸尾砂，且不可避免地產(chǎn)生大量的氨氮、重金屬等污染物，破壞植被，嚴(yán)重污染地表水、地下水和農(nóng)田。
　　中國近年來對稀土行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管理，以保護(hù)資源環(huán)境。但國際上“中國借保護(hù)資源環(huán)境之名提高稀土價(jià)格”的質(zhì)疑不斷出現(xiàn)。蘇波表示：“從中國政府的內(nèi)心和最重要的任務(wù)來說，關(guān)心老百姓的生命安全和健康是政府最主要的職責(zé)。沒有一個(gè)國家的政府在環(huán)境遭到重大污染、資源遭到重大破壞的情況下不計(jì)后果，仍然不斷地開發(fā)一種產(chǎn)品。”
　　對于指責(zé)，蘇波表示：“我在某種程度上理解了國外的先生們的聰明所在，因?yàn)樗麄儼盐廴经h(huán)境的這些礦都關(guān)了。”