2012年6月20日上午10時(shí)國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)表《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波介紹中國(guó)的稀土狀況與政策等方面的情況，并回答記者提問(wèn)。
　　蘇波 ：關(guān)于稀土訴訟的問(wèn)題，請(qǐng)高云虎副司長(zhǎng)來(lái)發(fā)言。
　　高云虎 ：對(duì)美、歐、日將中國(guó)稀土出口限制案提交世貿(mào)終端解決機(jī)制，我們感到很遺憾。大家知道，中國(guó)稀土出口長(zhǎng)期以來(lái)滿足了世界需求，對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但是中國(guó)也付出了沉重的資源和環(huán)境的代價(jià)。我想強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)加強(qiáng)稀土行業(yè)的管理，根本目的是保護(hù)環(huán)境和資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。這些措施是完全符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的。中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)外的企業(yè)一視同仁，稀土的價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)；中國(guó)在稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)和出口各個(gè)環(huán)節(jié)的管理、措施是同步進(jìn)行的，這也是符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的。　 [2012-06-20 10:44:17]
　　高云虎 ：中國(guó)的稀土出口滿足了世界市場(chǎng)的需求， 2011 年中國(guó)稀土出口的配額是 2.4 萬(wàn)噸稀土氧化物，折合實(shí)物量是大約 3 萬(wàn)噸，但是去年的實(shí)際出口是 1.86 萬(wàn)噸的實(shí)物量，稀土配額有 40% 沒(méi)有使用。這個(gè)事實(shí)說(shuō)明，在中國(guó)加強(qiáng)出口管理的情況下，中國(guó)的稀土是滿足了世界市場(chǎng)需求的。中國(guó)愿意通過(guò)雙邊和多邊機(jī)制加強(qiáng)與有關(guān)各方的溝通和磋商，真心實(shí)意加強(qiáng)了解，促進(jìn)合作，愿意共同解決稀土生產(chǎn)和貿(mào)易中產(chǎn)生的問(wèn)題，促進(jìn)稀土行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展?！?[2012-06-20 10:45:34]
　　高云虎 ：今年 4 月 25 、 26 日，中國(guó)與有關(guān)各方已經(jīng)在世貿(mào)組織進(jìn)行了初步的磋商，我們?cè)敢馀c有關(guān)各方共同合作，促進(jìn)這個(gè)問(wèn)題早日解決。同時(shí)，我們也會(huì)積極地運(yùn)用世界貿(mào)易組織規(guī)則，切實(shí)維護(hù)中國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，謝謝?！?[2012-06-20 10:46:23]
　　中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者 ：請(qǐng)問(wèn)蘇部長(zhǎng)，剛才您提到促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)公平貿(mào)易和加強(qiáng)國(guó)際合作方面有所措施，想問(wèn)一下具體有哪些措施？全國(guó)是否將建立一個(gè)統(tǒng)一的稀土交易平臺(tái)？　 [2012-06-20 10:47:35]
　　蘇波 ：加強(qiáng)稀土行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放是我們既定的政策，我們兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，奉行既保持國(guó)際市場(chǎng)稀土合理供應(yīng)，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源的雙贏戰(zhàn)略。一是中國(guó)將在加強(qiáng)保護(hù)資源和環(huán)境的同時(shí)，繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)稀土，但同時(shí)希望其他稀土資源國(guó)也和中國(guó)一樣來(lái)承擔(dān)全球供應(yīng)的責(zé)任。二是繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資稀土產(chǎn)業(yè)。目前美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、日本等國(guó)家已在中國(guó)投資稀土產(chǎn)業(yè)，獨(dú)資、合資企業(yè)達(dá)到 38 家。下一步我們鼓勵(lì)外商投資稀土環(huán)境治理、廢舊產(chǎn)品回收再利用和高端應(yīng)用，及稀土生產(chǎn)裝備制造等領(lǐng)域，不斷地提高中國(guó)在稀土生產(chǎn)當(dāng)中保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的能力和水平。三是繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際交流。中國(guó)反對(duì)將稀土問(wèn)題政治化 —— 中國(guó)從來(lái)沒(méi)有因稀土這一很小的產(chǎn)業(yè)去謀取任何經(jīng)濟(jì)和政治利益，加強(qiáng)與其他稀土生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的對(duì)話、合作，共同來(lái)研究解決稀土行業(yè)發(fā)展當(dāng)中的資源和環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)世界稀土科技和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。　 [2012-06-20 10:53:49]
　　蘇波 ：您剛才提到的第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于稀土交易平臺(tái)的建設(shè)問(wèn)題，我們稀土行業(yè)的有關(guān)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了多輪磋商，希望能夠建立一個(gè)稀土行業(yè)的交易平臺(tái)，他們已經(jīng)做了大量的前期準(zhǔn)備工作。作為稀土行業(yè)的主管部門，工信部積極地支持有關(guān)企業(yè)能夠加快平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，使稀土的價(jià)格能夠完全在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中形成，不斷地規(guī)范稀土的市場(chǎng)價(jià)格體系。我們也支持中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)參與這個(gè)平臺(tái)的建設(shè)，不斷地協(xié)調(diào)稀土的生產(chǎn)方、需求方，共同努力來(lái)完善稀土的銷售市場(chǎng)秩序。目前這個(gè)平臺(tái)的建設(shè)正在積極地謀劃當(dāng)中，我相信不久以后這個(gè)平臺(tái)就會(huì)亮相。謝謝。　 [2012-06-20 10:55:07]
　　新華社記者 ：因?yàn)榇饲坝幸粋€(gè)關(guān)于稀土的數(shù)字，說(shuō)中國(guó)的稀土資源占到世界儲(chǔ)量的 36% ，這次白皮書是 23% 。我想了解一下究竟中國(guó)的稀土資源在世界上處于什么樣的地位？另外我國(guó)政府會(huì)采取哪些措施來(lái)促進(jìn)稀土資源的合理開(kāi)發(fā)？　 [2012-06-20 10:55:56]
　　蘇波 ：這個(gè)題目請(qǐng)賈銀松主任來(lái)回答?！?[2012-06-20 10:56:08]
　　賈銀松 ：關(guān)于中國(guó)稀土的地位，首先中國(guó)稀土的資源是豐富的，但是對(duì)于資源的儲(chǔ)量和比重，在國(guó)際上也有不同的看法。如美國(guó)地調(diào)局公布的 2009 年中國(guó)稀土儲(chǔ)量是 3600 萬(wàn)噸，約占世界儲(chǔ)量的 36% ，但是并沒(méi)有說(shuō)明數(shù)據(jù)的來(lái)源。我們認(rèn)為不夠確切。對(duì)資源的儲(chǔ)量，我們也是高度重視的，國(guó)土資源礦產(chǎn)部門進(jìn)行了專門的核查，公布了 2009 年的數(shù)據(jù)，是 1859 萬(wàn)噸，按此計(jì)算，約占 23% ?！?[2012-06-20 10:57:23]
　　賈銀松 ：關(guān)于中國(guó)稀土在世界上的地位問(wèn)題，簡(jiǎn)單地講是舉足輕重、貢獻(xiàn)巨大。中國(guó)稀土資源的特點(diǎn)表現(xiàn)為資源豐富、類型較多、分布較廣、 “ 北輕南重 ” 。因?yàn)橄⊥猎卦谠刂芷诒懋?dāng)中是鑭系的 15 個(gè)元素加上同族的鈧和釔，一共 17 個(gè)元素。但是按照元素的原子量和物理化學(xué)性質(zhì)又分為輕、中、重三類。所以北方稀土以內(nèi)蒙包頭稀土礦和四川涼山稀土礦為代表，主要含鑭、鈰、鐠、釹等四種輕稀土。南方稀土以江西贛州、福建龍巖的稀土礦為代表，主要含中重稀土，而且它的中、重稀土主要以離子型狀態(tài)存在，所以也叫離子型中重稀土。在稀土礦當(dāng)中，離子型中重稀土的地位更加重要。
　　中國(guó)以 23% 的稀土資源儲(chǔ)量長(zhǎng)期供應(yīng)全球 90% 以上的市場(chǎng)需求，所以說(shuō)它的貢獻(xiàn)是巨大的。但是我們?cè)诳焖侔l(fā)展的同時(shí)，也存在著一些突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在資源的過(guò)度開(kāi)采、環(huán)境的嚴(yán)重污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及價(jià)格扭曲?！?[2012-06-20 11:06:01]
　　賈銀松 ：加強(qiáng)稀土管理的重要目的就是合理地開(kāi)發(fā)和高效利用資源。為此我們也采取了一些措施，主要有：
　　一、對(duì)資源實(shí)施保護(hù)性開(kāi)采政策。早在上世紀(jì)八十年代，中國(guó)就頒發(fā)了《礦產(chǎn)資源法》。 1991 年又決定將離子型稀土礦列入國(guó)家實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)開(kāi)采礦種。
　　二、嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)的管理。 2009 年，將礦產(chǎn)的勘查、開(kāi)采的審核、審批權(quán)由地方上收到國(guó)家，同時(shí)嚴(yán)格禁止礦山擴(kuò)大產(chǎn)能和嚴(yán)格禁止采取落后的采礦工藝。
　　三、實(shí)行嚴(yán)格的指令性計(jì)劃管理。從 2007 年開(kāi)始，將稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)納入總量管理，并和出口實(shí)行同步管理。
　　四、整頓礦山秩序。 2011 年，通過(guò)專項(xiàng)整治，查處和糾正了各種違規(guī)違法開(kāi)采行為 600 多起。
　　五、為了提高資源的高效利用，大幅提高稀土資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)。
　　同時(shí)還實(shí)行了資源地儲(chǔ)備，首批有 11 個(gè)資源地列入了國(guó)家的規(guī)劃礦區(qū)。同時(shí)，我們也希望通過(guò)國(guó)內(nèi)資源的保護(hù)開(kāi)采和高效利用，促進(jìn)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，我們也希望其他有稀土資源的國(guó)家來(lái)共同承擔(dān)責(zé)任、共同發(fā)展。
　　謝謝大家?！?[2012-06-20 11:10:35]
　　香港文匯報(bào)記者 ：有一個(gè)問(wèn)題提給蘇部長(zhǎng)，今年 4 月份稀土行業(yè)協(xié)會(huì)眾望所歸地成立了，請(qǐng)?zhí)K部長(zhǎng)簡(jiǎn)單談一下工信部如何發(fā)揮稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的作用？　 [2012-06-20 11:11:24]
　　蘇波 ：組建中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)，是國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》這個(gè)文件提出的重要任務(wù)，也是加強(qiáng)行業(yè)管理的重要舉措。協(xié)會(huì)成立后，將圍繞落實(shí)國(guó)家稀土發(fā)展的方針和政策，積極地發(fā)揮服務(wù)、自律和橋梁紐帶的作用。
　　一是為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)咨詢、信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、成果推廣等方面的服務(wù)。
　　二是協(xié)助政府開(kāi)展行業(yè)的統(tǒng)計(jì)、課題的研究、市場(chǎng)的調(diào)研等工作，為政府的管理提供重要的支撐。
　　三是發(fā)揮橋梁紐帶的作用，及時(shí)地向管理部門反映行業(yè)、會(huì)員的訴求，向會(huì)員單位宣傳有關(guān)政策、法規(guī)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　四是建立健全行業(yè)的自律機(jī)制，規(guī)范會(huì)員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益和稀土行業(yè)的整體利益。
　　五是按照國(guó)際慣例和世貿(mào)組織的規(guī)則，促進(jìn)稀土行業(yè)的國(guó)際交流，妥善地應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦和糾紛，營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。謝謝?！?[2012-06-20 11:14:47]
　　美聯(lián)社記者 ：我的問(wèn)題是關(guān)于稀土貿(mào)易和世貿(mào)組織案件的。我們知道，因?yàn)橹袊?guó)出于對(duì)環(huán)境保護(hù)的原因執(zhí)行了一些出口配額和管理的措施，國(guó)外稀土價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)國(guó)內(nèi)稀土價(jià)格，而像鐵礦石這樣的資源，在中國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)外是一樣的，是不是可以說(shuō)中國(guó)對(duì)稀土實(shí)施的各項(xiàng)管理提升了國(guó)外稀土的價(jià)格？另外關(guān)于世貿(mào)組織的這一稀土案件，中國(guó)一直稱對(duì)稀土貿(mào)易和出口實(shí)行相關(guān)的管理措施是為了保護(hù)環(huán)境和資源，中國(guó)政府為什么不直接去管理國(guó)內(nèi)的礦業(yè)來(lái)保護(hù)環(huán)境？　 [2012-06-20 11:15:48]
　　蘇波 ：您提到的這兩個(gè)問(wèn)題，前面有一部分已經(jīng)做了解釋。關(guān)于稀土的價(jià)格問(wèn)題，稀土價(jià)格國(guó)內(nèi)國(guó)外有差距，我也非常關(guān)心。這個(gè)問(wèn)題我問(wèn)過(guò)一些稀土企業(yè)的企業(yè)家和董事長(zhǎng)，一個(gè)是品質(zhì)上的差距形成價(jià)格上的差距。我到廈鎢去調(diào)研，看到廈鎢完全采用日本的設(shè)備生產(chǎn)稀土，這個(gè)公司的董事長(zhǎng)告訴我，同樣的產(chǎn)品，同我們國(guó)內(nèi)其他企業(yè)采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)的質(zhì)量不同，所以它的價(jià)格是我們國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的 3 倍。就像一件衣服可以是一萬(wàn)塊錢，也可以是一千塊錢，重在它的品質(zhì)、質(zhì)量。因?yàn)榇饲拔乙呀?jīng)非常關(guān)注國(guó)外的朋友們對(duì)我們稀土國(guó)內(nèi)國(guó)外價(jià)格價(jià)差的疑慮，我本人作為主管部門的負(fù)責(zé)人，也非常關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，我也需要尋求這個(gè)答案，因?yàn)槲覀冋畯膩?lái)沒(méi)有介入過(guò)市場(chǎng)的價(jià)格?！?[2012-06-20 11:22:20]
　　蘇波 ：另外一個(gè)因素，可能跟我們海關(guān)的進(jìn)出口規(guī)則有關(guān)，因?yàn)楹ｊP(guān)征收海關(guān)稅的時(shí)候，要在雙方合同的基礎(chǔ)上，考慮運(yùn)輸和保險(xiǎn)的一些費(fèi)用，來(lái)確定征稅額。海關(guān)的做法也是有國(guó)際規(guī)則的，根據(jù)《海關(guān)法》和《進(jìn)出口關(guān)稅條例》，適用《對(duì)外貿(mào)易法》和《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，完全是國(guó)際慣例。對(duì)于去年稀土的價(jià)格上漲以后，出口配額都沒(méi)有用完，國(guó)內(nèi)和國(guó)際的稀土價(jià)格有差異，更難說(shuō)是政府有關(guān)部門插手市場(chǎng)規(guī)則造成的。因?yàn)橄⊥磷鳛橐环N國(guó)際化產(chǎn)品，完全是供需雙方通過(guò)共同協(xié)商來(lái)確定的。因?yàn)閮r(jià)格過(guò)高的話，企業(yè)完全可以不購(gòu)買，或者是價(jià)格機(jī)制會(huì)促使稀土的其他資源國(guó)盡快地開(kāi)發(fā)它的稀土資源，以獲取高額利潤(rùn)。至少我作為工業(yè)和信息化部主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，我們從來(lái)沒(méi)有下發(fā)過(guò)或者口頭指令過(guò)任何一個(gè)企業(yè)對(duì)它的稀土銷售價(jià)格采取什么措施?！?[2012-06-20 11:26:45]
　　蘇波 ：至于您提到的第二個(gè)問(wèn)題，說(shuō)中國(guó)政府加強(qiáng)稀土行業(yè)的管理，就是為了保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境，那中國(guó)政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的管理，以保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境。這個(gè)提問(wèn)作為建議我倒是非常樂(lè)意接受的。因?yàn)槲覀冞@幾年的行業(yè)嚴(yán)格管理，就是要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，而不是以這個(gè)作為借口去提高價(jià)格，去獲取國(guó)際上的政治或者經(jīng)濟(jì)利益。我非常理解國(guó)外的朋友們?cè)谙⊥羶r(jià)格高啟的情況下產(chǎn)生的憂慮，但我也不太認(rèn)同國(guó)外的一些朋友們說(shuō)中國(guó)的稀土行業(yè)管理、治理環(huán)境污染是一種借口。因?yàn)槲胰ツ暝诤蜌W盟工業(yè)總司的先生們對(duì)話時(shí)，有一位朋友當(dāng)著我的面說(shuō)，中國(guó)治理環(huán)境污染問(wèn)題只是借口。但是從中國(guó)政府的內(nèi)心和最重要的任務(wù)來(lái)說(shuō)，關(guān)心老百姓的生命安全和健康是政府最主要的職責(zé)。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的政府在環(huán)境遭到重大污染、資源遭到重大破壞的情況下不計(jì)后果，仍然不斷地開(kāi)發(fā)一種產(chǎn)品。　 [2012-06-20 11:33:14]
　　蘇波 ：我本來(lái)不想再展示我?guī)?lái)的幾張照片，因?yàn)檫@是一封群眾來(lái)信寄給我的，礦山開(kāi)采所造成的嚴(yán)重的污染觸目驚心，請(qǐng)大家看。這些污染有些是可治的，有些是不可治的，在這樣的環(huán)境下生活的老百姓，他的健康和生命有何保障？這些大量的礦渣、大量的泥石流、大量的滑坡、大量的污染物污染了老百姓的飲水，僅在這樣一個(gè)縣里，就有十幾平方公里，有幾萬(wàn)噸的礦渣，有 4.5 萬(wàn)人喝不上干凈的水。我在某種程度上理解了國(guó)外的先生們的聰明所在，因?yàn)樗麄儼盐廴经h(huán)境的這些礦都關(guān)了，但是中國(guó)承擔(dān)了向世界 90% 的供應(yīng)量，在嚴(yán)重地污染自己的環(huán)境。這個(gè)問(wèn)題也是對(duì)我們政府的一種考驗(yàn)。如果說(shuō)真正為了經(jīng)濟(jì)利益，我寧可把這些礦關(guān)掉，因?yàn)樗谥袊?guó)的經(jīng)濟(jì)里面是九牛之一毛。在中國(guó)的老百姓心里，我們這么多年大量地供應(yīng)各國(guó)的稀土需求，他們首先感覺(jué)到自己應(yīng)該得到回報(bào)、得到感謝，所以我們治理環(huán)境污染是政府的責(zé)任，是真誠(chéng)的，是完全符合實(shí)際的，而不是虛假的，更不是一種借口。所以我們會(huì)按照這位先生的建議，更加努力地做好工作，加強(qiáng)稀土行業(yè)的環(huán)境整治和資源的保護(hù)。謝謝。　 [2012-06-20 11:39:04]
　　主持人陳文俊 ：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位?！?[2012-06-20 11:39:24]