商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國做客中新網(wǎng)視頻訪談。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國做客中新網(wǎng)視頻訪談。

　　當?shù)貢r間6月19日，在墨西哥洛斯卡沃斯舉行的二十國集團領(lǐng)導人第七次峰會落下帷幕。在當前全球金融危機影響持續(xù)不減的背景之下，此次會議所討論的關(guān)于如何為全球經(jīng)濟增長提供動力、如何促進金融市場穩(wěn)定、增加就業(yè)等話題一時間成為各方關(guān)注的焦點。與此同時，會上中國提出的五點希望也反映出中國在國際金融貿(mào)易環(huán)境中獲得公平對待的訴求。而另一方面，《中國的稀土狀況與政策》白皮書于6月20日發(fā)布，中國不改對稀土嚴格管控的政策。美國、日本和歐盟等在國際場合對我國稀土政策進行施壓，指責我國用配額來限制稀土出口，今年年初更因此事將中國訴諸WTO。
　　那么，在當前的國際環(huán)境下，應(yīng)當如何評價此次G20峰會所達成的共識和成果？中國在此次峰會上所獲得最大的利益是什么？中國所提出的希望何時、如何才能實現(xiàn)？中國的經(jīng)濟如何能從當前的國際金融環(huán)境下獲取穩(wěn)定增長？在當前的貿(mào)易環(huán)境下，中國是否有必要將稀土作為一種武器來換取合理的經(jīng)濟地位？商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國在做客中新網(wǎng)財經(jīng)中心視頻訪談時對這些問題進行了解答。

　　G20峰會釋放了哪些積極信號？
　　各國攜手保證歐元區(qū)穩(wěn)定，繼續(xù)推進金融改革
　　霍建國表示，此次G20峰會釋放了兩個積極信號，一是各國將攜手保證歐元區(qū)穩(wěn)定，二是各國將繼續(xù)推進金融體系改革。
　　霍建國說，在歐債問題上，大家都認為應(yīng)攜手共同協(xié)作歐洲采取一些措施，來保證歐洲一體化和歐元區(qū)的穩(wěn)定，因為這對世界經(jīng)濟的穩(wěn)定非常重要。在金融體系改革方面，因為危機之后全球金融體系處于改革的進程之中，但是它的進展實際上并不是很順利。很多問題沒有解決，金融體系的風險沒有解決，那么債務(wù)問題的風險又上來了，它是交織在一起的。所以繼續(xù)推進金融體系的改革，這也是非常關(guān)鍵的。
　　霍建國稱，這涉及到國際貨幣基金的一些改革。此外可能大家對進一步推動一個可持續(xù)的發(fā)展，也進行了一些探討，包括需要一個公平競爭的市場環(huán)境，反對貿(mào)易保護主義。而且提到了一些長期的發(fā)展目標，就是包括像這種建議，對歐洲的一些發(fā)展援助，對貧困國家的發(fā)展援助大家都意識到了，而且對于新興產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展討論的也比較多。

　　中國從此次G20上獲取了哪些實際利益？
　　一次會議很難發(fā)生格局變化，但金磚國家的作用在明顯上升
　　對于中國從此次G20上獲取了哪些實際利益這一問題，霍建國表示，G20最大的作用在于領(lǐng)導人之間的溝通，通過溝通對很多問題形成共識。如果單純從獲利的角度講不是很明顯。但他同時指出，從宏觀經(jīng)濟的大背景上看，如果達成了共識，采取一些協(xié)作措施，這對保證世界經(jīng)濟穩(wěn)定是有利的。“保持世界經(jīng)濟處于一個穩(wěn)定復蘇的狀態(tài)，這本身對中國的發(fā)展就是有利的。所以很難判斷說它在哪一點上是獲利的。”霍建國說。由于中國經(jīng)濟總體上保持平穩(wěn)增長，中國在本次G20峰會上也備受矚目。在這種情況下，中國和其他G20國家之間的地位會否發(fā)生變化？對此，霍建國表示可能性不大。他說說：“一次會議很難發(fā)生彼此之間的格局變化。”他進一步解釋說：“從全球看，確實歐美日相對困難一些，而新興國家的增長相對高一點，所以力量對比是發(fā)生變化的。但是從G20本身這個會議的結(jié)構(gòu)上看，應(yīng)該不會有太大的變化。”但他同時指出，G20作為危機后形成的新機制，其中中國的作用，特別是金磚國家的作用在明顯上升。“會議期間金磚國家還專門有一個碰頭會，我們的很多主張上，現(xiàn)在看來都受到了重視。”霍建國說。

       如何解讀胡主席《穩(wěn)中求進，共促發(fā)展》講話？
　　強調(diào)建設(shè)公平公正貿(mào)易環(huán)境，加強合作，重視可持續(xù)發(fā)展
　　在此次G20峰會上，國家主席胡錦濤就發(fā)表了題為《穩(wěn)中求進，共促發(fā)展》的重要講話，強調(diào)保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定，推動世界經(jīng)濟強勁，可持續(xù)平衡增長。對于這一講話，霍建國認為，這一講話提出了五個積極推進方面的要求，基本上也對應(yīng)了目前G20峰會幾個大的議題，包括保增長，穩(wěn)增長等方面，應(yīng)該是大家普遍都能夠接受的。同時，又有一些具體的內(nèi)容，所以各國對這個講話的反響，包括它的引領(lǐng)作用是非常明顯的。
　　霍建國認為，講話中強調(diào)的是全球要加強合作，共同來應(yīng)對目前的復雜局面。過去各國總是希望中國平衡貿(mào)易，擴大市場，加快人民幣的升值。但是這次看，在這些方面不是那么明顯，所以現(xiàn)在的穩(wěn)增長是需要引向一個合作的機制。大家有一個包容的理念這是非常關(guān)鍵的。
　　金融穩(wěn)定方面，強調(diào)的是公平的金融秩序。應(yīng)該說目前金融危機還沒有過去，很多銀行仍然面臨著債務(wù)的風險。所以為什么在希臘可能出現(xiàn)脫鉤，脫離歐元的情況下，各國都做了預(yù)備性的措施？這就是為了讓銀行有一個穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)或者狀況，不至于在金融上出現(xiàn)大振蕩的時候，大家出現(xiàn)癱瘓。
　　貿(mào)易方面，講話也提到了要進一步促進貿(mào)易。因為在經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，貿(mào)易和投資非常重要。這個過程中要有公平的貿(mào)易環(huán)境，要避免貿(mào)易保護主義。目前很多不同的國家和地區(qū)搞了很多區(qū)域貿(mào)易，這些區(qū)域貿(mào)易總的原則是希望他具有開放性，而不是搞排他性，要有包容開放的，這一點非常關(guān)鍵。如果全球的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展走向排他性，或者走向?qū)?，或者區(qū)域是團結(jié)的，對外是壁壘或者保護主義的，這樣就會肢解掉全球大市場的運轉(zhuǎn)，這個是不利于全球貿(mào)易發(fā)展的。
　　霍建國說，此外，要注意到在發(fā)展過程中的落后地區(qū)，貧困地區(qū)。還是最早像聯(lián)合國的千年發(fā)展目標，像世界銀行，OECD，他們都有這種責任要扶貧，叫發(fā)展援助。這個發(fā)展援助就是通過對落后國家和地區(qū)的一些我們叫援外，他們叫援助，來幫助貧困地區(qū)發(fā)展。因為這個世界如果這樣，能把貧困的落后地區(qū)的發(fā)展水平拉起來的話，世界會變得更活躍，更加會促進貿(mào)易發(fā)展，這個也非常關(guān)鍵。
　　霍建國說，講話也提到了可持續(xù)的問題，特別綠色經(jīng)濟的發(fā)展，這是大的方向。大家都是認可的，各個國家也都在推。但是要特別注意在這種綠色貿(mào)易壁壘，因為很多國家，如澳大利亞、印度都在搞礦產(chǎn)的碳排放稅，歐盟又在推碳關(guān)稅，這些都是屬于綠色壁壘行為，所以在這種發(fā)展的過程當中，像這些行為，恐怕還是需要大家來溝通和協(xié)商。不要過急過快的打著保護環(huán)境和綠色貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的幌子，來推出更多的稅負，來增加大家的負擔。

　　什么是“新的國際金融體系”？
　　是各國在IMF主導下共同努力，避免經(jīng)濟遭受銀行和債務(wù)風險沖擊的金融體系
　　在剛剛結(jié)束的G20峰會上，建立新的國際金融體系是一個重要的議題。對此，霍建國認為，這種新的國際金融體系實際上還在探討之中。它應(yīng)該是能夠保持對金融體系的約束或規(guī)范，使得金融業(yè)的發(fā)展能夠有利于促進經(jīng)濟增長，同時也應(yīng)該保證全球的金融體系的公平性，使大家都能從中受益，而不是說對一部分發(fā)達國家更有利，對一些弱小的國家是被動的。霍建國同時指出，這種新的國際金融體系現(xiàn)在看來之所以比較突出，是因為危機后的金融改革沒有到位，需要繼續(xù)推進改革，因為在金融整個的系統(tǒng)性的運轉(zhuǎn)當中，它還需要有一些新的規(guī)則。特別是在國際間的這種市場和交易當中還是要加強對它的監(jiān)督和跟蹤，這是非常必要的?；艚▏硎荆瑖H金融體系也是相關(guān)的另一個問題是債務(wù)問題，而銀行問題和債務(wù)問題往往又容易交織在一起，形成一個更復雜的矛盾，所以新的國際金融體系應(yīng)該是在國際貨幣基金組織的主導下，全球主要國家的一個配合，能夠共同探討來維系和使得全球經(jīng)濟避免掉這些銀行風險和債務(wù)風險的沖擊，能夠保證經(jīng)濟的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。

　　中國在新的國際金融體系下應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？
　　闡述和諧包容公平競爭理念，積極參與全球治理
　　對于中國在新的國際金融體系下應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用這一問題，霍建國認為，中國主要還是應(yīng)能夠闡述一些自己的理念，特別是在建立一些公平的金融體系秩序方面。
　　他說，中國很多理念在世界上是比較超前的，也是比較領(lǐng)先的。包括和諧、包容、互利共贏、創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境等，這些在全球看都是能普遍得到接受的。當然這些理念還要進一步去細化，細化到操作的環(huán)節(jié)。
　　霍建國指出，中國也要注意到，盡管新興工業(yè)化國家，包括金磚國家這幾年的經(jīng)濟實力在上升，但是目前歐美主導世界這種格局是沒有變化的。所以對于新興工業(yè)化國家，特別是中國這樣的大國來講，是需要積極參與到這種全球治理當中，用自己的一些理念，或者用我們和發(fā)展中國家共同的一些個理念，讓它在這個新的構(gòu)建體系當中發(fā)揮作用。
　　他說，中國很可能無法使自己的一些理念主張得到徹底的推行，但是總會影響國際金融體系，至少能制約它走向公平，這是非常重要的。

　　外需疲弱，中國如何提升外貿(mào)競爭力？
　　應(yīng)確保政策穩(wěn)定，創(chuàng)造有利發(fā)展環(huán)境
　　對于在目前外需疲弱的國際環(huán)境下，中國如何提升外貿(mào)競爭力這一問題，霍建國表示，提升中國在外貿(mào)方面的競爭能力是目前我們的難點，外貿(mào)的調(diào)整有一個過程，需要穩(wěn)定的政策，創(chuàng)造一個有利的發(fā)展環(huán)境。
　　霍建國認為，現(xiàn)在原材料上漲、勞動力成本上漲、人民幣匯率又處于升值、金融信貸又緊張，一系列因素致使企業(yè)壓力很大。他認為，外貿(mào)從1月份到5月份的增長是7.7%，這個數(shù)額還是比較低。對此，霍建國表示，目前承擔外貿(mào)的，一半是外資、三分之一是國企、剩下那部分是民營，因此要注重改變外貿(mào)的經(jīng)營環(huán)境。“如果說這幾個經(jīng)營主體都面臨困難的話，可想而知這個外貿(mào)增長會很難。”他說。
　　“外資也很重要，因為過去我們外貿(mào)增長達20%以上，應(yīng)該說有更大一部分是外資。剛剛過去的6個月，外資是持續(xù)回落，成了負增長。剩下的就靠原有產(chǎn)能的出口，不是靠新投的出口項目的拉動了。”霍建國直言，這種情況比較困難，“這個時候就需要我們真正地要認真研究，改進產(chǎn)品了，真正壓縮一些成本了。”
　　霍建國認為，企業(yè)的努力是一方面，另一方面，外部環(huán)境也要為它創(chuàng)造一點有利的發(fā)展環(huán)境。“包括各項服務(wù)、商檢、質(zhì)量檢驗、結(jié)匯，至少要先做到。這是最容易做的，也是最難做的。要給他一個比較好的寬松的發(fā)展環(huán)境。”他表示，外貿(mào)企業(yè)主要是以中小企業(yè)為主，需要穩(wěn)定的政策，有可預(yù)見性。“不要讓他覺得過兩天人民幣又要升值了，大家又要緊張了。給他一個穩(wěn)定的環(huán)境，加大力度，應(yīng)該說保持一個穩(wěn)定的增長，完成10%是沒有問題的。”霍建國說。

　　中國合理市場經(jīng)濟地位何時會得到承認？
　　市場經(jīng)濟地位對經(jīng)濟發(fā)展影響不大，提升整體競爭力才可支撐國際話語權(quán)
　　對于中國的市場經(jīng)濟地位何時才會獲得承認，霍建國表示，市場經(jīng)濟地位只是一個話題，對中國國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展總體影響并不大。提升國家整體競爭力才能真正支撐中國在國際上的話語權(quán)。 霍建國表示，要求國際上承認市場經(jīng)濟地位，是我們的合理主張，如果不承認，按照世貿(mào)當時中國議定書的條款，那么到2016年底是會結(jié)束的?，F(xiàn)在關(guān)鍵是，它是一個話題，對中國國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展總體影響并不大。因為我們是按照市場經(jīng)濟在深化改革，按照他那五點標準，我們基本上都是達標的。當然在具體的微觀部分如果找問題，也會找出問題來，所以這個彈性是很大的?？梢哉f是沒有什么嚴格的標準。所以在這個問題上，要對這個問題有一個充分認識。而且他對中國市場經(jīng)濟地位不認可，其實他是在反傾銷的環(huán)節(jié)里面的一小段，再處理中國的反傾銷產(chǎn)生的時候，他會適用這一條。霍建國稱，如果不享受市場地位待遇的，在對價格認定的時候，他會去選擇另一個國家。這個選擇他會有一定的主動權(quán)，這樣對我們就很不利。但我們的反傾銷一年不會占到我們貿(mào)易的1%，現(xiàn)在的問題是把自己的事辦好，確實我們自己要把國內(nèi)的穩(wěn)定增長，企業(yè)的競爭力，公平的競爭環(huán)境，把國家整體的這種競爭力不斷地提升。這些個是真正支撐你在國際上的一個話語權(quán)，而不是說人家認可你了，你好像就是市場經(jīng)濟地位。你要憑借你的實力，憑借你的影響力，用你的這種競爭力來說話，這個應(yīng)該說效果更好。

　　中國可否使用稀土作為外貿(mào)武器換取合理地位？
　　可考慮對個別國家停止出口作為制裁，但要慎用
　　近日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國的稀土狀況與政策》白皮書，書中指出，我國的稀土儲量約占世界總儲量的23%。目前，我國承擔了世界90%以上的市場供應(yīng)，中國稀土資源過度開發(fā)，價格嚴重背離價值。工業(yè)和信息化部原材料司副司長高云虎表示，對世界經(jīng)濟和科技發(fā)展作出重要的貢獻，但中國也為此付出了沉重的資源和環(huán)境代價。
　　對此霍建國表示，因為稀土出口問題，歐美起訴中國顯然是證據(jù)不足，起碼有一點就是出自保護環(huán)境的角度，我們采取了一些行業(yè)規(guī)范和整頓的措施，那么這些措施肯定會影響到一些出口環(huán)境，但是你要看它的社會效應(yīng)。
　　對于中國是不是應(yīng)該拿稀土作為一種武器來換取合理的經(jīng)濟地位的說法，霍建國認為，至于拿它做不做武器還需要思考，它確實很重要，要慎用。如果個別國家用稀土出口對你中國采取一些報復性措施，這種報復性措施升級，我們可以宣布停止對某某國家的稀土出口，作為制裁措施，這是可以考慮的。