生產與回收企業(yè)存剪刀差
　　雖然方向值得肯定，但從實際的操作看，不少企業(yè)也表示，最關鍵的是能否解決回收處理體系與鏈條的問題，目前仍難以樂觀。
　　國家環(huán)保部在解讀《辦法》時就表示，“由于尚未建立有效的回收處理機制，淘汰下來的電器電子產品流向分散，絕大部分沒有進入正規(guī)的處理企業(yè)拆解處理，而是由個體手工作坊拆解，采用露天焚燒、強酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對大氣、土壤和水體造成了嚴重污染，危害了人類健康。”
　　省環(huán)保廳相關負責人也透露，我省廢棄電器電子產品回收處理的關鍵問題，還是在于回收體系不健全，市民主動交投的意識差，大多賣給走街串巷的小商販或流入二手市場，正規(guī)企業(yè)回收的渠道太少了。根據我省規(guī)劃，“十二五”末廢棄電器電子產品回收率達到30%，回收的廢家電得到100%無害化處理。
　　根據《辦法》，解決的思路是想通過“一征一補”，推動生產者承擔相應的廢棄電器電子產品回收處理責任，形成生產、回收、拆解一體化，這也是在一些發(fā)達國家行之有效的經驗。
　　不過，《辦法》也同時規(guī)定，為了有足夠的廢棄電器電子產品拆解處理能力，又避免一哄而上、低水平重復建設和產能過剩。《辦法》規(guī)定，給予基金補貼的處理企業(yè)名單，由財政部、環(huán)境保護部會同有關部門向社會公布。
　　以廣東為例，據省環(huán)保廳透露，根據報經國家備案同意的《廣東省廢棄電器電子產品發(fā)展處理規(guī)劃(2011-2015年)》，確定全省共6家拆解處理企業(yè)，其中珠三角地區(qū)3家，粵東、粵西、粵北地區(qū)各1家，目前除粵東的布點還在建設外，其他的均已建成。
　　有業(yè)內人士向記者透露，廣東的布點已不算少。國家布局的每個省份一般只設3-5家廢舊電器拆解處理企業(yè)，“牌照非常難拿。”
　　相對于多如牛毛的家電生產企業(yè)，為何正規(guī)拆解企業(yè)僅有6家?省環(huán)保廳相關負責人表示，我省規(guī)劃建設的廢棄電器電子產品拆解處理點，按照“布局合理、總量控制、適度競爭”的原則，并遵循規(guī)模化、規(guī)范化、產業(yè)化的原則進行建設，“不建設太多，是為了保證質量，避免拆解企業(yè)間惡性競爭和出現二次污染現象。目前這6個拆解點的拆解能力已經能滿足我省的廢棄電器電子產品量，許多點目前還是‘喂’不飽狀態(tài)。”
　　但生產企業(yè)與拆解回收企業(yè)數量的剪刀差仍會出現問題。進入拆解補貼范圍的我省一家企業(yè)負責人就向本報指出，《辦法》是針對拆解環(huán)節(jié)的補貼，連此前銷售家電以舊換新時的銷售緩解補貼也沒有了，由于從生產、銷售、回收等環(huán)節(jié)都缺乏銜接，導致回收量無法有效的提升，從目前回收量的對比來看就非常明顯，缺乏以舊換新的政策引導，目前大部分企業(yè)均停產，無米下鍋。“無利潤可談，因為廢舊家電根本收不上來。”
　　另一方面，作為家電生產企業(yè)，即使有拆解回收能力，列入補貼范圍的也不太多。記者從中國家電網了解到，目前，我國的家電生產企業(yè)中，僅有TCL(微博)、格力、美的、長虹、海爾設有回收處理企業(yè)，且據點不多。即使是這些回收點，也未必有拆解資質牌照或者能進入補貼的范圍，有的還在積極申請。而廣東擬補貼的6家企業(yè)中，也僅有在汕頭貴嶼鎮(zhèn)在建廢棄電器電子集中處理場的惠州TCL環(huán)境科技有限公司，屬于家電生產企業(yè)的下屬公司。
　　這就陷入了一個難解的循環(huán)。因為現有回收渠道不健全，回收量低，目前有資格拆解回收并取得補貼的企業(yè)很少，并且回收量連這些企業(yè)自身都不能“喂飽”。所以，國家為了避免重復建設，回收企業(yè)數量控得比較嚴，一些家電生產企業(yè)也可能因此不能拿到拆解回收資格，這又導致生產回收一體化的設想難以實現，生產企業(yè)自身的回收率也無法提升。這樣下來，國家對拆解企業(yè)的資質控制可能會更加慎重。

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