如今，電解鋁行業(yè)不再像以前那樣“如魚得水”，眼下大部分企業(yè)進入“溫水煮青蛙”的困境，在面臨歐債危機蔓延，國際經(jīng)濟持續(xù)低迷并需求放緩，電費成本上漲，產(chǎn)能過剩等嚴峻局面下，如同一根魚刺卡在喉嚨里咽不下去又吐不出來。
　　令人匪夷所思的是，一邊是電解鋁產(chǎn)能嚴重過剩，供大于求矛盾突出；而另一邊則出現(xiàn)了一大批“敢死隊”，一路“高歌猛進”“殺”到西部。那么，電解鋁行業(yè)在面臨多重壓力下，何來大發(fā)展的底氣呢？

　　政策頻出調而難控
　　我國鋁工業(yè)從1990年以后進入快速發(fā)展時期，鋁作為基礎材料，廣泛用于建筑、航空、交通等領域，在相關產(chǎn)業(yè)需求拉動下，產(chǎn)量直線上升。
　　有數(shù)據(jù)顯示，到2010年底產(chǎn)能達到了2300萬噸，實際產(chǎn)量1560萬噸，消費原鋁1600多萬噸，接近1986年-2010年。我國電解鋁產(chǎn)能的平均增速高達20.44%，目前，我國是全球電解鋁產(chǎn)能擴張最快的地區(qū)。
　　2011年4月，工信部、國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的緊急通知》，通知要求，各地要立即叫停擬建電解鋁項目，堅決遏制產(chǎn)能過剩和重復建設項目。同年5月，工信部又發(fā)布了《2011年淘汰落后產(chǎn)能目標任務》，要求電解鋁行業(yè)將淘汰60萬噸落后產(chǎn)能。
　　事實上，國家并不是首次整頓電解鋁產(chǎn)能擴張，早在2003年，國家發(fā)改委、財政部等6部委和中國人民銀行出臺了《關于制止電解鋁行業(yè)違規(guī)建設盲目投資的若干意見》，2007年，國家相關部門又出臺了《鋁行業(yè)準入條件》。
　　然而，產(chǎn)業(yè)調控一次次的收緊“閘門”卻沒有遏制產(chǎn)能繼續(xù)擴張的勢頭，反而產(chǎn)量從2003年的554多萬噸增長到了2007年的1250萬噸。此后的2009年，《有色金屬產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》發(fā)布，規(guī)劃明確提出，今后3年內，我國原則上不再核準新建、改擴建電解鋁項目。有媒體報道稱，2009年，電解鋁產(chǎn)能出現(xiàn)了25%以上的增長，到2010年已突破2000萬噸。
　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，從2002年-2006年，國家鋁價一直處于上升階段，LME現(xiàn)貨年平均價每噸分別為1350美元、1431美元、1716美元、1898美元、2569美元。在價格上漲和產(chǎn)能增長雙帶動下，2004年-2007年，鋁冶煉行業(yè)的利潤總額分別為106億元、119億元、281億元和369億元。
　　在經(jīng)濟利益的驅使下，宏觀調控的政策并沒有限制電解鋁產(chǎn)能縮水，反而一路狂奔。陜西一位不愿透露姓名的業(yè)內人士近日告訴記者，國家頻出調控政策是為了電解鋁行業(yè)有序發(fā)展，控制產(chǎn)能增長，一些未經(jīng)批準的項目勢必會造成無序競爭，影響整個行業(yè)經(jīng)濟效益。而地方政府則考慮的是當?shù)亟?jīng)濟指標及政績。因此，國家出臺的政策就變成一紙空文了。而據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會透露，現(xiàn)時的2300萬噸產(chǎn)能中，只有600萬噸是有國家發(fā)改委批文的，有2/3以上的產(chǎn)能屬于未上戶口的“黑戶”。
　　中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌介紹，地方政府在助推產(chǎn)能的擴張中也扮演了重要角色，地方政府在拉動GDP與開發(fā)鋁土礦資源的意愿下同樣也是電解鋁項目擴張的推手。

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