如今，電解鋁行業(yè)不再像以前那樣“如魚(yú)得水”，眼下大部分企業(yè)進(jìn)入“溫水煮青蛙”的困境，在面臨歐債危機(jī)蔓延，國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷并需求放緩，電費(fèi)成本上漲，產(chǎn)能過(guò)剩等嚴(yán)峻局面下，如同一根魚(yú)刺卡在喉嚨里咽不下去又吐不出來(lái)。
　　令人匪夷所思的是，一邊是電解鋁產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，供大于求矛盾突出；而另一邊則出現(xiàn)了一大批“敢死隊(duì)”，一路“高歌猛進(jìn)”“殺”到西部。那么，電解鋁行業(yè)在面臨多重壓力下，何來(lái)大發(fā)展的底氣呢？

　　政策頻出調(diào)而難控
　　我國(guó)鋁工業(yè)從1990年以后進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，鋁作為基礎(chǔ)材料，廣泛用于建筑、航空、交通等領(lǐng)域，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求拉動(dòng)下，產(chǎn)量直線上升。
　　有數(shù)據(jù)顯示，到2010年底產(chǎn)能達(dá)到了2300萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量1560萬(wàn)噸，消費(fèi)原鋁1600多萬(wàn)噸，接近1986年-2010年。我國(guó)電解鋁產(chǎn)能的平均增速高達(dá)20.44%，目前，我國(guó)是全球電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)張最快的地區(qū)。
　　2011年4月，工信部、國(guó)家發(fā)改委等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的緊急通知》，通知要求，各地要立即叫停擬建電解鋁項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。同年5月，工信部又發(fā)布了《2011年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)》，要求電解鋁行業(yè)將淘汰60萬(wàn)噸落后產(chǎn)能。
　　事實(shí)上，國(guó)家并不是首次整頓電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)張，早在2003年，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等6部委和中國(guó)人民銀行出臺(tái)了《關(guān)于制止電解鋁行業(yè)違規(guī)建設(shè)盲目投資的若干意見(jiàn)》，2007年，國(guó)家相關(guān)部門(mén)又出臺(tái)了《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》。
　　然而，產(chǎn)業(yè)調(diào)控一次次的收緊“閘門(mén)”卻沒(méi)有遏制產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張的勢(shì)頭，反而產(chǎn)量從2003年的554多萬(wàn)噸增長(zhǎng)到了2007年的1250萬(wàn)噸。此后的2009年，《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》發(fā)布，規(guī)劃明確提出，今后3年內(nèi)，我國(guó)原則上不再核準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目。有媒體報(bào)道稱，2009年，電解鋁產(chǎn)能出現(xiàn)了25%以上的增長(zhǎng)，到2010年已突破2000萬(wàn)噸。
　　中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，從2002年-2006年，國(guó)家鋁價(jià)一直處于上升階段，LME現(xiàn)貨年平均價(jià)每噸分別為1350美元、1431美元、1716美元、1898美元、2569美元。在價(jià)格上漲和產(chǎn)能增長(zhǎng)雙帶動(dòng)下，2004年-2007年，鋁冶煉行業(yè)的利潤(rùn)總額分別為106億元、119億元、281億元和369億元。
　　在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，宏觀調(diào)控的政策并沒(méi)有限制電解鋁產(chǎn)能縮水，反而一路狂奔。陜西一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士近日告訴記者，國(guó)家頻出調(diào)控政策是為了電解鋁行業(yè)有序發(fā)展，控制產(chǎn)能增長(zhǎng)，一些未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目勢(shì)必會(huì)造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，影響整個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。而地方政府則考慮的是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)指標(biāo)及政績(jī)。因此，國(guó)家出臺(tái)的政策就變成一紙空文了。而據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)透露，現(xiàn)時(shí)的2300萬(wàn)噸產(chǎn)能中，只有600萬(wàn)噸是有國(guó)家發(fā)改委批文的，有2/3以上的產(chǎn)能屬于未上戶口的“黑戶”。
　　中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員苑志斌介紹，地方政府在助推產(chǎn)能的擴(kuò)張中也扮演了重要角色，地方政府在拉動(dòng)GDP與開(kāi)發(fā)鋁土礦資源的意愿下同樣也是電解鋁項(xiàng)目擴(kuò)張的推手。

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