按照《國土資源部關于建立健全礦業(yè)權有形市場的通知》（國土資發(fā)〔2010〕145號，以下簡稱145號文）和《國土資源部辦公廳關于做好礦業(yè)權有形市場出讓轉讓信息公示公開有關工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2011〕19號，以下簡稱19號文）等的要求，在全國省、市兩級礦業(yè)權有形市場體系初步形成的基礎上，各地積極推進礦業(yè)權進場交易，實現(xiàn)了礦業(yè)權出讓轉讓公開透明，基本實現(xiàn)了中央積極推進礦業(yè)權有形市場建設的初衷。
　　2011年4月1日起，礦業(yè)權出讓轉讓實行五公開，即：以招標拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權、以申請在先方式出讓探礦權、探礦權轉采礦權、以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權以及礦業(yè)權轉讓等五種情形相關信息一律要求通過礦業(yè)權市場、互聯(lián)網等媒體對社會公開。同時在部門戶網站上開通了礦業(yè)權市場網，對五公開信息實現(xiàn)了全國集中統(tǒng)一發(fā)布，對礦業(yè)權登記結果信息實行滾動公告，還實現(xiàn)了礦業(yè)權登記信息的網上查驗?，F(xiàn)將2011年4月1日至2012年4月1日一年來礦業(yè)權市場運行情況通報如下。

　　一、礦業(yè)權出讓轉讓信息全面公開
　　一年來全國共發(fā)布礦業(yè)權招拍掛、探礦權申請在先、礦業(yè)權協(xié)議出讓、探礦權轉采礦權及礦業(yè)權轉讓信息1.9萬項次，其中招拍掛出讓公告7781項，招拍掛出讓結果公示5642項，轉讓信息公示2510項，申請受理公開3165項。
　?。ㄒ唬┑V業(yè)權招拍掛出讓公告和結果公示情況
　　探礦權招拍掛出讓公告537個，其中招標出讓12個，占2.2%，拍賣出讓68個，占12.7%，掛牌出讓457個，占85.1%；探礦權招拍掛出讓結果公示375個，其中招標出讓7個，占1.9%，拍賣出讓41個，占10.9%，掛牌出讓327個，占87.2%。
　　采礦權招拍掛出讓公告7244個，其中招標出讓162個，占2.2%，拍賣出讓450個，占6.2%，掛牌出讓6632個，占91.6%；采礦權招拍掛出讓結果公示5267個，其中招標出讓92個，占1.7%，拍賣出讓303個，占5.8%，掛牌出讓4872個，占92.5%。
　?。ǘ┑V業(yè)權轉讓公示情況
　　探礦權轉讓信息公示1013個，轉讓金額237億元。其中，以出售方式轉讓的探礦權個數(shù)、面積和金額分別占總量的94%、92%和89%。
　　采礦權轉讓信息公示1479個，轉讓金額236億元。其中，以出售方式轉讓的采礦權個數(shù)、面積和金額分別占總量的90%、80%和70%。
　?。ㄈ┑V業(yè)權申請受理項目公開情況
　　受理項目公開共計3165項，其中以申請在先出讓探礦權、劃定礦區(qū)范圍申請、探礦權轉采礦權登記申請、協(xié)議出讓探礦權和協(xié)議出讓采礦權申請受理依次占比24%、22%、13%、4%和37%。
　?。ㄋ模┑V業(yè)權登記信息公告及信息查驗情況
　　通過國土資源部礦業(yè)權市場網站滾動公告全國礦業(yè)權登記結果信息7.5萬條。為社會提供礦業(yè)權登記信息查驗達5.7萬次，其中，探礦權查驗2.4萬次（含境外查詢61次），采礦權查驗3.3萬次（含境外查詢1269次）。

　　二、礦業(yè)權出讓轉讓方式各有特點
　?。ㄒ唬┨降V權出讓以申請在先方式為主，其數(shù)量和面積分別占60%和76%；探礦權出讓礦種以34個重要礦種為主，公示公開數(shù)量、面積和金額的占比均超過75%。熱點礦種主要是鐵、銅、鉛和金等。
　?。ǘ┎傻V權出讓以招拍掛方式為主，其數(shù)量和面積分別占77%和32%。數(shù)量上又以砂石粘土為主的建材及其他非金屬礦產最多，出讓公示數(shù)占比高達96%。采礦權轉讓公示涉及面積及金額則以能源礦產最多，煤礦采礦權轉讓面積和金額分別占總量的56%和72%。協(xié)議出讓采礦權以建材及其他非金屬礦產為主，數(shù)量占79%，面積僅占24%。
　?。ㄈ┑V業(yè)權轉讓基本以出售方式為主，數(shù)量占91%，作價出資方式轉讓僅占9%。探礦權轉讓數(shù)量及轉讓金額均以34個重要礦種為主，分別占88%和94%。采礦權轉讓數(shù)量以建材非金屬為主，占68%；轉讓金額總量以34個重要礦種為主，達90%。
　?。ㄋ模┪鞑康貐^(qū)是礦業(yè)權出讓、轉讓最為活躍的地區(qū)，公示公開數(shù)量、涉及面積、出讓轉讓金額大都占總量的一半以上，中部地區(qū)次之。
　　通過對市場公開信息的梳理，發(fā)現(xiàn)一些問題還需進一步規(guī)范，主要反映在：公開信息的格式和內容還需按照145號文和19號文規(guī)定進一步規(guī)范，缺少應公開的內容、公開內容與項目不符等情況還時有發(fā)生；上級授權或委托交易的情況沒有在公開信息中予以明確，造成超越批準權限發(fā)布錯誤信息；礦業(yè)權出讓交易活動未按照《礦業(yè)權交易規(guī)則》的規(guī)定在相應交易機構中進行。

　　三、進一步規(guī)范礦業(yè)權市場運行
　?。ㄒ唬﹪栏癜凑找延幸?guī)定規(guī)范礦業(yè)權出讓轉讓公示公開的內容和格式。各級國土資源主管部門要按照145號文、19號文及《礦業(yè)權交易規(guī)則（試行）》（國土資發(fā)〔2011〕242號）的規(guī)定，從發(fā)布程序、內容、格式等方面做好礦業(yè)權出讓轉讓信息公示公開工作，確保發(fā)布信息內容完整準確、格式規(guī)范標準，體現(xiàn)國土資源管理部門的管理水平，維護國土資源管理部門的社會形象。
　?。ǘ娀骷壷鞴懿块T對礦業(yè)權出讓轉讓信息公示公開的責任。各級國土資源主管部門要建立發(fā)布信息內容的審核制度，確保發(fā)布信息符合規(guī)定要求。省級國土資源主管部門要加強對市縣級國土資源主管部門出讓轉讓信息發(fā)布的監(jiān)督管理，各級國土資源主管部門要按類別有針對性地加強對同級交易機構的指導、監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并糾正處理，落實好《礦業(yè)權交易規(guī)則（試行）》中的各項規(guī)定。部將根據(jù)公示公開信息監(jiān)控的情況，對發(fā)現(xiàn)問題比較多，信息監(jiān)管落實不到位的情況進行不定期通報，對不符合公示公開內容要求，未在指定交易機構中進行出讓轉讓交易的礦業(yè)權項目將無法通過統(tǒng)一配號系統(tǒng)獲得配號。
　?。ㄈ┻M一步深入貫徹落實部近年來出臺的規(guī)范和完善礦業(yè)權管理的一系列制度措施。近年來部從規(guī)范和完善礦業(yè)權管理的角度，先后出臺了《關于進一步規(guī)范探礦權管理有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2009〕200號）、《關于進一步完善采礦權登記管理有關問題的通知》、《關于進一步完善礦業(yè)權管理促進整裝勘查的通知》（國土資發(fā)〔2011〕55號）等規(guī)范性文件，從礦業(yè)權設置方案的編審、礦業(yè)權人準入、退出、礦業(yè)權轉讓管理等方面不斷細化和完善礦業(yè)權審批登記標準、程序、要件。從對出讓轉讓公示公開的監(jiān)測情況看，各地在執(zhí)行程度上進展不平衡，各級國土資源主管部門要進一步嚴格落實部的相關規(guī)定，原有規(guī)定與部規(guī)定不一致的要及時清理、修改，部將加強對各地執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。