近日，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長(zhǎng)楊鐵生接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪，就《大宗工業(yè)固體廢物綜合利用“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的相關(guān)問(wèn)題作權(quán)威解讀。
　　楊鐵生表示，到2015年，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量達(dá)到16億噸，綜合利用率達(dá)到50%?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“十二五”期間，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的總產(chǎn)值也將從10000多億元提高到20000多億元。到2015年，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的年產(chǎn)值將達(dá)5000億元，提供就業(yè)崗位250萬(wàn)個(gè)，鋼鐵、鋁工業(yè)、磷肥等產(chǎn)業(yè)將受益。

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：制定并頒布《規(guī)劃》的背景是什么？

　　楊鐵生：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的資源消耗量將進(jìn)一步加大，由于資源開(kāi)采和利用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題與過(guò)度依賴資源進(jìn)口引起的資源供應(yīng)安全性問(wèn)題將日益突出，工業(yè)發(fā)展將面臨更為嚴(yán)峻的資源、環(huán)境約束的挑戰(zhàn)。而回收利用尾礦、冶煉渣等大宗工業(yè)固體廢物中所含有的有價(jià)金屬組分，可以有效補(bǔ)充金屬礦產(chǎn)資源，提高國(guó)內(nèi)資源保障力度。
　　“十二五”期間，我國(guó)大宗工業(yè)固體廢物預(yù)計(jì)總產(chǎn)生量將達(dá)150億噸，堆存量將凈增80億噸，總堆存量將達(dá)到270億噸，大宗工業(yè)固體廢物堆存將新增占用土地40萬(wàn)畝。大量工業(yè)固體廢物堆存帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染和安全隱患，對(duì)環(huán)境、生態(tài)造成破壞，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已經(jīng)接近極限。另一方面，我國(guó)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用仍面臨區(qū)域發(fā)展不平衡、企業(yè)小而散、技術(shù)支撐能力不足等問(wèn)題。因此，提高大宗工業(yè)固體廢物綜合利用水平，突破瓶頸制約，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，《規(guī)劃》的頒布實(shí)施迫在眉睫。

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：《規(guī)劃》對(duì)我國(guó)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)將帶來(lái)哪些影響？

　　楊鐵生：《規(guī)劃》提出，我國(guó)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用年產(chǎn)值從2010年的3000億元增加到2015年的5000億元，年均增長(zhǎng)14%。這就意味著，我國(guó)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)將是一個(gè)快速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中將會(huì)有巨大的商機(jī)。
　　同時(shí)，“十二五”期間，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的總產(chǎn)值將從“十一五”期間的10000多億元提高到20000多億元。巨大的商機(jī)、巨大的市場(chǎng)將給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇和增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　目前，隨著綜合利用產(chǎn)品附加值逐步提高，部分大宗工業(yè)固體廢物綜合利用已經(jīng)成為行業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，煉鐵高爐渣超細(xì)磨粉（礦渣微粉）直接摻加到水泥或替代水泥用于生產(chǎn)商品混凝土，已經(jīng)成為很多鋼鐵企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，直接和間接效益都很明顯。粉煤灰、煤矸石等綜合利用也已經(jīng)成為燃煤電力企業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。“十二五”期間，隨著技術(shù)進(jìn)步，目前綜合利用難度較大的赤泥、磷石膏等必將在綜合利用技術(shù)上有較大突破，也將成為鋁工業(yè)、磷肥行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：為提升大宗工業(yè)固廢企業(yè)的綜合能力，《規(guī)劃》將如何構(gòu)建綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈？如何推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)？

　　楊鐵生：“十二五”時(shí)期，我國(guó)仍處在工業(yè)化進(jìn)程的快速發(fā)展階段，為保證工業(yè)化進(jìn)程能更加有效地與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念及兩型社會(huì)發(fā)展要求相結(jié)合，如何更加高效地提高綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，構(gòu)建科學(xué)化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵。
　　“十二五”時(shí)期，將進(jìn)一步完善大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、以高效利用為核心、具有區(qū)域特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新模式，如：以專(zhuān)業(yè)石膏建材企業(yè)為依托，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)石膏建材企業(yè)與燃煤電力企業(yè)、磷肥企業(yè)等開(kāi)展合作等。
　　同時(shí)，“十二五”時(shí)期，將通過(guò)政策引導(dǎo)、企業(yè)認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)定、建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等多種方式，促進(jìn)大宗固體廢物產(chǎn)生企業(yè)、利用企業(yè)和固廢利用產(chǎn)品使用企業(yè)之間的銜接，構(gòu)建各具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新模式，優(yōu)化資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。
　　另外，針對(duì)各類(lèi)大宗工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生和利用的區(qū)域性特征，結(jié)合與其相適應(yīng)的先進(jìn)適用技術(shù)及裝備等，“十二五”時(shí)期，將推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范基地，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)立體化鏈接為紐帶，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和扶持大宗工業(yè)固體廢物綜合利用專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)集群。
　　“十二五”時(shí)期，將在河北承德、山西朔州等大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、堆存集中的地區(qū)，建設(shè)一批以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為主要特色的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：《規(guī)劃》中大宗工業(yè)固體廢物的六大重點(diǎn)領(lǐng)域和十大重點(diǎn)工程是如何確定的？

　　楊鐵生：大宗工業(yè)固體廢物是指我國(guó)各工業(yè)領(lǐng)域在生產(chǎn)活動(dòng)中年產(chǎn)生量在1000萬(wàn)噸以上、對(duì)環(huán)境和安全影響較大的固體廢物，主要包括尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥和電石渣七大類(lèi)工業(yè)固體廢物。由于年產(chǎn)生的電石渣基本上得到利用，故本《規(guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域是尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏及赤泥六類(lèi)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。
　　同時(shí)，《規(guī)劃》中的十大工程，主要是從大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化和再利用入手，結(jié)合各種大宗工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、堆存、綜合利用和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定的。尾礦產(chǎn)生量、堆存量是我國(guó)最大的工業(yè)固體廢物，綜合利用難度大，技術(shù)要求高，需大力推進(jìn)。因此，重點(diǎn)工程中確定涉及尾礦綜合利用的有四個(gè)。鋼渣、有色冶煉渣、氰化渣是產(chǎn)生量大又難以利用的冶煉渣，通過(guò)鋼渣綜合利用重點(diǎn)工程，促進(jìn)鋼渣深度利用，實(shí)現(xiàn)鋼渣“零排放”；有色冶煉渣綜合利用工程重點(diǎn)提取有色冶煉渣中有價(jià)元素，實(shí)現(xiàn)有色冶煉渣的梯級(jí)、清潔、整體利用；氰化渣重點(diǎn)工程旨在實(shí)現(xiàn)氰化渣的無(wú)害化深度綜合利用。工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用重點(diǎn)工程著重解決磷石膏綜合利用的難題。赤泥是我國(guó)目前最難利用的工業(yè)固體廢物，赤泥綜合利用重點(diǎn)工程目的是要解決赤泥綜合利用的瓶頸問(wèn)題。粉煤灰綜合利用工程重點(diǎn)針對(duì)高鋁粉煤灰以及普通粉煤灰的高附加值利用。由于煤矸石綜合利用技術(shù)基本成熟，利用率相對(duì)較高，故在重點(diǎn)工程中沒(méi)有安排煤矸石綜合利用重點(diǎn)工程。