在國控的航母編隊中，國控礦業(yè)占有特殊地位，既是產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，承擔著培育行業(yè)旗艦的任務，又是持續(xù)發(fā)展、保護環(huán)境理念的踐行者。

　　破題“煤飛色不舞”
　　河北的煤礦如開灤、冀中能源，聲名顯赫。而有色金屬行業(yè)卻相對薄弱，至今沒有一家上市公司。業(yè)內(nèi)人士調(diào)侃：“煤飛色不舞”。
　　礦產(chǎn)資源儲量豐富，資源遠景巨大但探明儲量少。目前已利用的資源仍呈現(xiàn)“小、散、亂”的開發(fā)格局。據(jù)統(tǒng)計，在河北1173家鐵礦中，國有礦山僅34家，國有資本對礦產(chǎn)資源的控制力不足。開采秩序混亂，安全隱患突出。
　　對資源進行整合、開發(fā)的空間很大，但非煤礦山如何整合，沒有先例可循。面臨的難題是：資源好的，能掙錢的，不愿整合；而主動要求被整合的，往往儲量小、品位低。
　　隨著礦業(yè)行業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中占有的地位越來越突出，河北作為礦產(chǎn)資源大省，礦業(yè)行業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級，資源整合形勢十分緊迫。國控礦業(yè)對河北礦產(chǎn)資源的有關(guān)情況進行了深入調(diào)研，認為礦產(chǎn)資源儲量豐富，未來整合、勘察、開發(fā)的空間十分廣闊，發(fā)展?jié)摿艽螅?br />　　礦業(yè)對河北國民經(jīng)濟的支撐度在4.95%~8.99%之間，占全部工業(yè)利稅的比例在9%~14.5%之間。2010年，全省礦業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為868.15億元，利潤總額137.23億元。截止到2010年底，已查明煤炭資源儲量167.45億噸，其中尚未整合的中小煤礦資源55.44億噸，尚未開發(fā)的煤炭資源36.82億噸。已查明的鐵礦資源儲量87.61億噸，其中尚未整合的中小鐵礦資源22.23億噸，尚未開發(fā)的鐵礦資源37.61億噸。除此之外，還保有有色金屬資源量666萬噸，金224噸。
　　但礦業(yè)行業(yè)存在的問題也非常突出：
　　礦業(yè)行業(yè)仍存在著礦產(chǎn)自給率不足、開采利用效率低、資源布局分散、安全環(huán)保隱患大。根據(jù)《河北省冶金礦山行業(yè)“十二五”開發(fā)規(guī)劃》，全省冶金礦山采選中小型企業(yè)多達4500余家，其中年采選規(guī)模50萬噸以下的中小型企業(yè)總數(shù)占90%，產(chǎn)量約占75%。礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模過小，直接導致現(xiàn)代化設(shè)備利用程度低，開采效率差，采富棄貧、資源浪費現(xiàn)象較多，安全環(huán)保投入不足。比如占鐵礦總數(shù)90%的小型礦山，幾乎沒有固定的礦山專業(yè)技術(shù)人才，生產(chǎn)工藝簡陋，設(shè)施、設(shè)備老化；而據(jù)省水利廳調(diào)查統(tǒng)計，目前全省近770個中小型礦山、選礦廠沒有編制水土保持方案，這些礦山的水土流失、環(huán)境破壞情況十分嚴重。
　　國控董事長邱建武向有關(guān)部門提出了關(guān)于礦產(chǎn)資源整合的政策建議，并提出了切實可行的規(guī)劃方案。
　　2008年，河北省政府批準組建了河北省國控礦業(yè)開發(fā)投資有限公司，將其定位為全省礦產(chǎn)資源整合平臺，明確將國控礦業(yè)確定為非煤礦山整合主體和煤礦整合主體。成立3年多來，國控礦業(yè)公司迅速掌控了各類資源3.2億噸，初步構(gòu)建了邯邢鐵礦、冀東鐵礦和承德有色金屬三大礦產(chǎn)基地，初步打造了“探礦找礦、評價設(shè)計、工程基建、礦石采選、礦產(chǎn)品深加工”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展勢頭十分迅猛，整合功效初步顯現(xiàn)。
　　國控礦業(yè)董事長付存利告訴中國經(jīng)濟時報，公司已經(jīng)初步形成了核心競爭力：一是有力的政策支持。政府對礦產(chǎn)資源整合有明確的支持政策。公司作為政府批準設(shè)立的礦產(chǎn)資源整合平臺，在申請礦業(yè)權(quán)等方面具備有利條件。二是較強的融資能力。依托國控這一有力的后盾，國控礦業(yè)與多家銀行建立了良好的合作關(guān)系，與中小民營礦山相比具備較強的融資能力。三是高素質(zhì)的人才隊伍。公司的職工隊伍具有礦業(yè)投資的專業(yè)化知識和礦山管理的豐富經(jīng)驗，理論與實踐兼?zhèn)?。在整合了小寺溝等礦山后，公司還將充實一批具有礦山一線管理經(jīng)驗的人員。四是科學靈活的組織機制。相比于傳統(tǒng)的國有礦山企業(yè)，公司成立時間短，沒有歷史包袱，組織機構(gòu)精煉，信息溝通快捷順暢，決策機制嚴謹高效，對外合作方式靈活多樣。
　　基于當前的實際狀況，公司確立的基本發(fā)展思路是：短期內(nèi)重點推進“短平快”項目，著力提升盈利能力，增加現(xiàn)金流。從長期著眼，通過探礦和爭取協(xié)議配置來實現(xiàn)低成本資源擴張，通過加大對有色金屬產(chǎn)業(yè)的投入來突出公司的錯位經(jīng)營優(yōu)勢。在區(qū)域上形成“品字形”格局，即：打造邯邢、張承、冀東三個礦產(chǎn)工業(yè)基地。在經(jīng)營中實施以有色產(chǎn)業(yè)為龍頭，同時掌控鐵礦資源、整合煤炭資源的“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略。著力打造“河北大有色產(chǎn)業(yè)”，以有色產(chǎn)業(yè)為主體上市融資，填補河北沒有國有礦業(yè)上市公司的空白，最終實現(xiàn)規(guī)模大、效益好、技術(shù)精、特色鮮明的企業(yè)目標。
　　國控礦業(yè)已經(jīng)開始實施“走出去”戰(zhàn)略：2012年6月4日，國控礦業(yè)和云南普洱市政府簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，共同約定加快推進和實施普洱市礦產(chǎn)資源開發(fā)，協(xié)議取得5個采礦權(quán)，8個探礦權(quán)。按照《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，普洱有色金屬基地項目一期投入5億元，5年累計投資30億元。而國外方面，已經(jīng)和吉爾吉斯斯坦塔什卡羅、列細斯特、肯蘇三個鎢錫礦合作，展開調(diào)研、談判，并形成了初步合作意向。

　　整合期待政策發(fā)力
　　礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必然繼續(xù)保持著與國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)預測，未來3—5年，隨著全球經(jīng)濟逐漸改善，對礦產(chǎn)資源的需求仍將持續(xù)增加，礦產(chǎn)品價格從總體上仍將保持震動上漲的趨勢。但由于國內(nèi)所有礦產(chǎn)賺的錢，加起來還不如必和必拓。
　　國控決策層清醒地認識到，同政府賦予的職責相比，同礦產(chǎn)資源整合的緊迫形勢相比，國控礦業(yè)還有一定差距，要擔負起礦業(yè)行業(yè)“領(lǐng)頭羊”的作用，還需要政府出臺更加有力的政策措施。
　　國控決策層的政策建議是：一是通過劃撥、注入國家資本金等形式，向國控礦業(yè)注入一定的資源、資金，進一步提高國控礦業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，使其具備實現(xiàn)跨域發(fā)展更充分的內(nèi)在條件。二是將煤礦整合的政策擴展至非煤礦山領(lǐng)域，提高非煤礦山行業(yè)準入門檻，設(shè)定開采規(guī)模、礦石回收率、安全環(huán)保投入資金等準入標準，劃定時間節(jié)點，對于不符合要求的中小礦山，限期予以整合。三是對于未開發(fā)的礦產(chǎn)地，具備出讓條件的優(yōu)先協(xié)議出讓給國控礦業(yè)。四是結(jié)合地勘單位改制，推動國控礦業(yè)同地勘單位合作，對重點勘察區(qū)開展探礦找礦，并相應配置探礦權(quán)或聯(lián)合開采。五是對于尚未按政府要求同冀中能源集團和開灤集團重組的中小煤礦，由國控礦業(yè)優(yōu)先整合。六是在國控礦業(yè)發(fā)展的過程中，在繳納采礦權(quán)價款、銀行貸款貼息等方面給予一定的支持政策。
　　國控副總裁孫光金認為，以國控礦業(yè)為基礎(chǔ)，通過一定的政策支持，將其培育壯大為全省礦業(yè)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，從而帶動河北礦業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既是必要的，也是可行的。
　　“國控礦業(yè)” 已經(jīng)提出了長期目標：
　　到“十二五”末，控制各類礦產(chǎn)資源8億噸，實現(xiàn)資產(chǎn)總額70億元，年營業(yè)收入50億元、利潤總額6億元以上，成為“省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流”的大型礦業(yè)投資開發(fā)集團。
　　“做大容易，做強難。速生楊，幾年就起來了，但材不堪用。”國控礦業(yè)付存利董事長在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時，再三強調(diào)發(fā)展是可持續(xù)的發(fā)展，增長要與自然環(huán)境相和諧：按照國控礦業(yè)中長期規(guī)劃，國控礦業(yè)將能夠整合全省35%的中小民營礦山，掌控各類礦產(chǎn)資源50億噸，提高我省礦產(chǎn)品自給率5個百分點，打造完成“探礦找礦、技術(shù)研發(fā)、工程基建、采礦選礦、礦產(chǎn)品深加工”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，資產(chǎn)規(guī)模和年營業(yè)收入雙雙達到600億元，躋身全國500強。
　　更深遠的追求，是真正成為政府開展礦產(chǎn)資源整合的重要“抓手”，引領(lǐng)帶動礦業(yè)行業(yè)技術(shù)水平大幅提升，安全環(huán)保管控能力顯著增強，實現(xiàn)從粗放到集約的根本性轉(zhuǎn)變，成為全國礦產(chǎn)資源整合的典型示范。用國控董事長邱建武的話說：“給后代留下藍天綠水，絕不能毀子孫田，斷子孫路。”