到2015年，清潔生產技術改造項目實施率達到60%以上；通過實施重點工程有效削減主要污染物產生量；重點行業(yè)70%以上企業(yè)達到清潔生產評價指標體系中的“清潔生產先進企業(yè)”水平；培育500家清潔生產示范企業(yè)。這是日前在工業(yè)和信息化部、科技部以及財政部聯合公布的《工業(yè)清潔生產推行“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中明確提出的。
　　相關人士指出，“十二五”期間，工業(yè)領域清潔生產要實現推進機制的進一步健全，技術支撐能力顯著提高，清潔生產服務體系更加完善，重點行業(yè)、省級以上工業(yè)園區(qū)企業(yè)清潔生產水平大幅提升，使清潔生產對資源科學利用、節(jié)能減排的促進作用更加突出。
　　從源頭預防控制
　　清潔生產概念最早由聯合國環(huán)發(fā)大會于1992年在《21世紀議程》中提出。我國將其定義為：不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。
　　清潔生產是通過生產方式的轉變，減少或避免污染物的產生，強調的是源頭預防和過程控制，不同于以往從末端治理的形式。因此在實施的時候，清潔生產需要與環(huán)保部門負責的末端治理相區(qū)別。
　　工業(yè)是資源消耗和污染物排放的重點領域。2010年，工業(yè)領域能源消耗占全社會的70%以上，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放分別占85.3%、35.1%和22.7%。
　　而“十二五”期間，我國工業(yè)化仍將繼續(xù)快速推進，工業(yè)將面臨資源消耗、污染物排放增加的壓力。特別是在常規(guī)污染物問題尚未解決的同時，非常規(guī)污染物如持久性有機污染物（POPs）、持久性有毒污染物（PTS）、重金屬污染物等帶來的環(huán)境風險和壓力越來越突出，血鉛中毒等嚴重污染事件頻發(fā)，影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
　　因此，為更好地統(tǒng)籌協(xié)調資源環(huán)境制約與工業(yè)化進程加快的矛盾，實現工業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略任務，必須加快推行清潔生產，由高消耗、高排放的粗放方式向集約、高效、低排放的清潔生產方式轉變，實現資源科學利用和污染源頭預防。
　　據統(tǒng)計，2003至2010年通過實施清潔生產，全國累計削減二氧化硫產生量93.9萬噸、化學需氧量245.6萬噸、氨氮5.6萬噸，節(jié)能約5614萬噸標準煤。實施清潔生產促進節(jié)能減排效果明顯。

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