再生金屬產(chǎn)業(yè)作為節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的重要組成部分，被列入國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。最近，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義，確立了未來(lái)5年間再生循環(huán)產(chǎn)業(yè)的重要地位。規(guī)劃指出，到2015年，形成資源再生利用能力2500萬(wàn)噸，其中再生銅200萬(wàn)噸、再生鋁250萬(wàn)噸。當(dāng)前國(guó)內(nèi)再生有色金屬行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？“十二五”期間的發(fā)展趨勢(shì)如何？本文將對(duì)此進(jìn)行分析。

　　一、中國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)概況
　　中國(guó)是有色金屬的消費(fèi)大國(guó)，卻又是有色金屬資源短缺的國(guó)家，當(dāng)前國(guó)內(nèi)有色金屬資源的基本態(tài)勢(shì)是：銅資源嚴(yán)重不足，鋁、鉛、鋅、鎳資源保證程度不高，鎢、錫、銻開(kāi)采過(guò)度，有色金屬礦產(chǎn)資源供給不足已經(jīng)成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。在礦產(chǎn)資源爭(zhēng)奪處于劣勢(shì)的情況下，發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)成為國(guó)內(nèi)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。
　　由于再生金屬省去了找礦、勘探、采礦、選礦等環(huán)節(jié)，生產(chǎn)成本較低，故近年來(lái)得到快速發(fā)展，生產(chǎn)和消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)比重逐步提高。2002年以來(lái)，再生有色金屬產(chǎn)量連續(xù)10年保持快速增長(zhǎng)，主要再生金屬中再生銅、再生鋁產(chǎn)量的年均增長(zhǎng)率為27%，而再生鉛產(chǎn)量的年均增長(zhǎng)率達(dá)到81%。2011年，我國(guó)主要再生有色金屬產(chǎn)量從2002年的239萬(wàn)噸增加至835萬(wàn)噸，較2002年增長(zhǎng)249.37%，基本與2000年的全國(guó)十種有色金屬總產(chǎn)量相持平。其中再生銅、再生鋁、再生鉛的產(chǎn)量分別達(dá)到260萬(wàn)噸、440萬(wàn)噸、135萬(wàn)噸，分別較2002年增加172萬(wàn)噸、308萬(wàn)噸、116萬(wàn)噸。即使在受到金融危機(jī)沖擊的2008、2009年，中國(guó)再生有色金屬的產(chǎn)量也保持了正增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

圖表1 國(guó)內(nèi)主要再生有色金屬產(chǎn)量
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)

　　在主要有色金屬品種中，我國(guó)鋅的再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。目前全世界每年消費(fèi)的鋅中（包括鋅金屬和化合物），原生鋅和再生鋅分別占70%和30%。而我國(guó)每年60%以上的鋅用于鋼鐵防腐，回收利用周期長(zhǎng)，故再生鋅的產(chǎn)量只有十幾萬(wàn)噸，占消費(fèi)量的3%左右。雖然再生鋅產(chǎn)業(yè)已引起業(yè)內(nèi)的高度重視，但其與世界水平的差距卻是不容忽視的。

圖表2 國(guó)內(nèi)主要再生有色金屬產(chǎn)量占相應(yīng)金屬總產(chǎn)量的比例
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)、Wind

　　雖然再生有色金屬的產(chǎn)量逐年提高，但占相應(yīng)金屬總產(chǎn)量的比例卻變化各異。2002-2011年期間，再生鉛占精鉛產(chǎn)量的比例大幅增加，再生鋁占電解鋁產(chǎn)量的比例基本持平，而再生銅占精銅產(chǎn)量的比例卻有所降低。這主要由于鉛是制造汽車蓄電池的重要原料，而一塊蓄電池的正常使用年限一般在兩年左右，再加上近五年來(lái)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，故回收的過(guò)程較銅、鋁快。2011年，再生銅、再生鋁、再生鉛產(chǎn)量分別占各金屬產(chǎn)量的47.41%、25.21%、29.32%，其中銅的再生比例最高，主要再生有色金屬的產(chǎn)量占相應(yīng)金屬總產(chǎn)量的比例由2002年的33.27%降至30.32%。整體而言，再生有色金屬的產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例有所降低，與發(fā)達(dá)國(guó)家的再生金屬行業(yè)發(fā)展還存在很大的差距。這一方面與我國(guó)為滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而迅猛增加的有色金屬總產(chǎn)量有關(guān)，另一方面也說(shuō)明我國(guó)的再生有色金屬產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。

　　二、中國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
　　首先，我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)集中度低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于小、亂、散的狀態(tài)。近十年來(lái)，由于再生有色金屬生產(chǎn)效益較好，工藝也不復(fù)雜，許多小型企業(yè)如雨后春筍般崛起，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，且小型企業(yè)“三廢”治理不完善，對(duì)周圍環(huán)境造成危害較大。目前再生金屬企業(yè)已達(dá)5000多家，但大中型骨干企業(yè)只占1-2%，雖然行業(yè)內(nèi)已涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)，建設(shè)了多個(gè)再生有色金屬拆解、冶煉的加工園區(qū)，但整體實(shí)力不強(qiáng)，很難發(fā)展成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的再生有色金屬企業(yè)集團(tuán)。故提高集約化程度，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)仍相當(dāng)繁重。
　　其次，我國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平不高，金屬回收率偏低。這是由兩方面因素造成的：一方面，目前我國(guó)廢雜金屬拆解、揀選及收集等預(yù)處理產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，機(jī)械化和自動(dòng)化程度很低，絕大多數(shù)企業(yè)和個(gè)體戶的設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后、能耗大；另一方面，多種金屬品種混雜，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，難以生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。如再生銅，若廢雜銅資源能得到充分合理利用，回收率可達(dá)到70-90%，而國(guó)內(nèi)大多數(shù)再生銅廠的銅金屬回收率卻不到50%。
　　第三，過(guò)分依賴進(jìn)口廢金屬資源。廢金屬作為一種戰(zhàn)略資源，已得到各國(guó)的普遍重視，在中國(guó)廢金屬需求持續(xù)旺盛的情況下，各主要供應(yīng)國(guó)紛紛出臺(tái)措施，限制廢金屬出口，使國(guó)際廢金屬價(jià)格呈快速上漲的趨勢(shì)，增加了我國(guó)廢金屬進(jìn)口的成本。

　　三、“十二五”期間再生有色金屬的發(fā)展趨勢(shì)
　　鑒于我國(guó)再生有色金屬的發(fā)展現(xiàn)狀，國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、工信部等7部委聯(lián)合發(fā)布116號(hào)文件，細(xì)化我國(guó)廢棄資源“十二五”規(guī)劃，其主導(dǎo)思想是，淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入，減少企業(yè)數(shù)量，鼓勵(lì)兼并重組，培植龍頭企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中度。預(yù)計(jì)到2015年，各行業(yè)前10位企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到50%以上，再生銅、再生鋁行業(yè)形成一批年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上的規(guī)?；髽I(yè)，再生鉛行業(yè)形成一批年產(chǎn)5萬(wàn)噸以上的規(guī)?；髽I(yè)。同時(shí)，形成若干產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，其產(chǎn)能比重超過(guò)80%。其中，浙江、廣東、山東、天津、江西等地區(qū)作為再生銅的重點(diǎn)支持區(qū)域，廣東、浙江、重慶、上海、河南等地區(qū)作為再生鋁的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，并將加大安徽、河南、山東、江蘇、湖北等地區(qū)發(fā)展再生鉛的支持力度。屆時(shí)，有色產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平也將有明顯提高。
　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，到2015年，形成資源再生利用能力2500萬(wàn)噸，其中再生銅200萬(wàn)噸、再生鋁250萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)的主要再生有色金屬產(chǎn)量將達(dá)到1200萬(wàn)噸，且再生銅、再生鋁、再生鉛占當(dāng)年銅、鋁、鉛產(chǎn)量的比例分別達(dá)到40%、30%、40%左右。而2011年的主要再生有色金屬為835萬(wàn)噸，其中再生銅、再生鋁、再生鉛占當(dāng)年銅、鋁、鉛產(chǎn)量的比例分別為47%、25%、29%，可見(jiàn)國(guó)內(nèi)的再生有色金屬產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展的空間。

圖表3 2011年與2015年國(guó)內(nèi)主要再生有色金屬產(chǎn)量及所占比例