制定細則應(yīng)考慮環(huán)境污染防控
　　2011年1月1日將正式實施的條例規(guī)范的是列入《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理及相關(guān)活動，與生產(chǎn)制造企業(yè)、回收處理企業(yè)的利益、運作休戚相關(guān)，兩大利益集團既彼此對立又相互依存?！稐l例》配套政策的制定應(yīng)找到利益相關(guān)的相對平衡點。
　　由于細則涉及產(chǎn)品目錄制定、基金征收、補貼發(fā)放三大方面，業(yè)內(nèi)人士關(guān)注焦點集中在：產(chǎn)品目錄制定原則、首批目錄范圍；基金征收和監(jiān)管機制、征收標(biāo)準；補貼發(fā)放原則和途徑；如何建立規(guī)范的廢舊電器產(chǎn)品回收渠道。
　　中國泰爾實驗室有關(guān)人士表示，制定細則首先要考慮環(huán)境污染防控，包括產(chǎn)品數(shù)量、更新?lián)Q代周期和回收難點等問題。松下電器內(nèi)部人士建議，應(yīng)按照原則考評，即產(chǎn)品的社會保有量、廢棄量和有毒害物質(zhì)含量對環(huán)境造成的污染?；诖耍着M入目錄的產(chǎn)品種類不應(yīng)局限于幾年前開始試點時所設(shè)定的“四機一腦”(電視機、冰箱、空調(diào)、洗衣機、電腦)。
　　李哲表示，實踐中發(fā)現(xiàn)，洗衣機對環(huán)境幾乎沒有什么污染，空調(diào)由于每年使用期短，報廢率少，回收量非常低，與之相對的是打印機、復(fù)印機、掃描儀等辦公設(shè)備回收量越來越大，而手機近幾年普及率和廢棄率已上升到相當(dāng)高水平，應(yīng)考慮將這些產(chǎn)品首批進入目錄。
　　基金征收方面，業(yè)內(nèi)人士普遍認為處理基金征收對象需與進入目錄的產(chǎn)品一致，對進入目錄的產(chǎn)品都應(yīng)征收基金，但征收標(biāo)準可以視情況來定，參照特定產(chǎn)品的回收量、利潤率以及產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)時的環(huán)保指數(shù)來制定征收比例，促使生產(chǎn)者盡量向綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)靠攏，從源頭上控制污染材料的使用。
　　而補貼發(fā)放的對象是回收處理企業(yè)，這涉及企業(yè)準入。上海電子產(chǎn)品維修服務(wù)協(xié)會有關(guān)人士表示，必須對達到資質(zhì)的回收處理企業(yè)實行總量控制。大量回收處理企業(yè)“無米下鍋”，如不進行總量控制，達不到經(jīng)濟規(guī)模的處理廠商必然虧損，難以為繼，應(yīng)對新興的回收處理企業(yè)給予相對壟斷地位，在有限的時間內(nèi)進行保護，也有利于基金發(fā)放的管理。
　　建立規(guī)范的廢舊電器產(chǎn)品回收渠道以保證需拆解產(chǎn)品流入正規(guī)軍是行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵所在。中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會廢舊電子產(chǎn)品綜合利用委員會副秘書長楊冬青表示，應(yīng)該建立統(tǒng)一的電子電器產(chǎn)品信息平臺，從生產(chǎn)者到物流、銷售、回收、處理和處置，覆蓋整個產(chǎn)品生命周期，方便跟蹤管理。李哲建議，政府利用小作坊的回收渠道，將廢棄電器的小作坊集散地統(tǒng)一規(guī)劃，制定拆解標(biāo)準，達到標(biāo)準可以做二手轉(zhuǎn)賣，不達標(biāo)的產(chǎn)品必須送至處理企業(yè)拆解。用市場管理辦法引導(dǎo)，讓處理企業(yè)有比較穩(wěn)定的貨源，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

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