在現(xiàn)代化建設(shè)進程中，國家戰(zhàn)略資源面臨丟棄浪費怎么辦？途經(jīng)廣西平南縣境內(nèi)的貴（港）梧（州）高速公路壓覆大量稀土礦，如果不及時回收利用，稀土作為不可再生的國家重要戰(zhàn)略資源將面臨丟棄浪費的危險。為把公路建設(shè)中剝離出來的稀土資源回收利用，廣西壯族自治區(qū)黨委、人民政府和國土資源管理部門高度重視，第一時間明確搶救回收主體企業(yè)，抓緊收集和保護好貴梧高速公路施工過程中開挖出的稀土礦，在道路建設(shè)的同時對稀土資源進行搶救性回收，積極探索工程建設(shè)、資源利用與環(huán)境保護的共贏之路。

　　高速公路建設(shè)壓覆大量稀土資源
　　隨著世界高新科技領(lǐng)域競爭加劇，稀土被列為關(guān)系國家戰(zhàn)略安全的關(guān)鍵資源。廣西貴梧高速公路平南段2010年動工，施工單位在修建便道時，發(fā)現(xiàn)部分路段存在豐富的稀土礦資源。為避免資源丟棄和浪費，平南縣果斷采取相關(guān)措施，督促施工方對高速公路施工剝離出的土石方進行集中堆放保管，做好稀土資源保護，防止道路施工過程中出現(xiàn)非法開采、買賣、運輸稀土礦等違法行為。
　　道路施工如火如荼，資源搶救迫在眉睫。2011年初，廣西壯族自治區(qū)副主席林念修對貴梧高速公路稀土資源回收利用作出批示，要求抓緊開展收集工作，對已發(fā)現(xiàn)的稀土礦做好保護。廣西國土資源廳隨后組織具有勘查資質(zhì)的地質(zhì)隊對貴梧高速平南段沿線開展稀土礦調(diào)查和評價勘查工作，掌握了稀土資源的分布范圍及規(guī)模。據(jù)估算，平南施工路段壓覆的稀土礦礦石量達150多萬噸，稀土氧化物總量1000多噸，潛在價值超過1.6億元。2011年6月，經(jīng)國土資源部同意，自治區(qū)政府根據(jù)廣西稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策需要，明確由廣西有色金屬集團稀土開發(fā)有限公司對貴梧高速公路建設(shè)中剝離出來的稀土進行回收綜合利用。
　　廣西廳將貴梧高速公路沿線回收利用的稀土礦納入全區(qū)年度稀土開采總量控制指標管理，廣西有色集團稀土公司與當?shù)貒临Y源管理部門簽訂了回收利用總量控制指標執(zhí)行合同書，按指標安排在規(guī)定的公路施工建設(shè)區(qū)內(nèi)回收利用稀土資源，確?；厥绽萌〉脤嵭А?/p>

　　回收利用技術(shù)性強，因村民阻撓曾一度中斷
　　在高速公路建設(shè)施工現(xiàn)場開展稀土資源的回收利用，是一項技術(shù)性很強的工作，既不能影響公路施工，又要處理好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的關(guān)系。為此，廣西有色集團稀土公司制定了詳實的回收利用方案，投入資金在公路沿線的平南縣大洲鎮(zhèn)等鎮(zhèn)，分別建設(shè)3條年產(chǎn)300噸稀土氧化物的稀土礦堆浸場及后處理水冶車間生產(chǎn)線。計劃用兩年半時間，回收利用稀土氧化物2500噸。該項目總投資5000萬元，回收利用完成后預(yù)計實現(xiàn)總銷售收入5億元，上繳國家稅費約1.2億元；年利潤總額3800多萬元，年均利潤1500多萬元。
　　據(jù)廣西有色集團稀土公司平南分公司總經(jīng)理歐家才介紹，貴梧高速公路稀土回收利用以堆浸技術(shù)為主，在不破壞植被，無水土流失和工業(yè)用水閉路循環(huán)的條件下，進行稀土提取。平南分公司遵循“在搶救中回收，在保護中利用”的理念，嚴格執(zhí)行自治區(qū)政府和國土資源管理部門有關(guān)政策要求，努力在稀土回收利用中“變廢為寶”。然而，由于當?shù)夭傻V環(huán)境相當復(fù)雜，平南縣大洲鎮(zhèn)粵發(fā)村、馬王村的部分村民在不明非法采礦主的煽動下，以“非法開采”、“環(huán)境污染”為名，公然干擾和阻撓項目實施。一些村民甚至粗暴地將稀土堆放場的工棚和生活生產(chǎn)工具等物資燒毀，造成經(jīng)濟損失30萬元，稀土資源的回收利用一度被迫中斷。

　　謀求工程建設(shè)與資源利用和環(huán)境保護的共贏
　　那么，此舉是否真的污染環(huán)境？記者發(fā)現(xiàn)該項目一直嚴格按照有關(guān)程序進行，經(jīng)國土資源部原則同意，自治區(qū)人民政府和廣西國土資源廳授權(quán)實施。在生產(chǎn)中，稀土回收利用以堆浸技術(shù)為依據(jù)，在三面環(huán)山的平緩山槽堆積泥土，在不破壞植被、無水土流失和工業(yè)用水閉路循環(huán)的條件下，進行稀土提取，避免造成環(huán)境污染，其工業(yè)廢水閉路循環(huán)回收利用也達到了綠色開采要求。
　　在環(huán)境保護方面，公司制定了詳盡的環(huán)保措施，并貫穿到稀土回收利用的始終。方案對廢氣、水污染、噪聲等防治都有具體的對策措施，同時配套采取綠化措施，在生產(chǎn)過程中邀請環(huán)保部門定期監(jiān)測和評估。在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，采取措施保護水土，對建設(shè)形成的裸露土地進行植被恢復(fù)，盡量減少對植被的破壞。對開挖、排棄、堆墊等場地進行整治，采取護坡、截排水措施，控制和防止回收利用工作引起的滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
　　廣西創(chuàng)新管理思路對貴梧高速公路建設(shè)剝離出的稀土資源進行搶救性回收利用，既能有效避免資源浪費，又為當?shù)貏?chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益，為其他重點項目壓覆稀土礦資源的搶救回收利用提供借鑒，走出了一條工程建設(shè)、資源利用與環(huán)境保護的共贏之路。

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