日前，廣東省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于促進地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）。據(jù)廣東省地質(zhì)局規(guī)劃發(fā)展處有關(guān)負責人介紹，這是全國首份由地方省政府以文件形式針對地質(zhì)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟發(fā)展提出的專門性意見，對于加快廣東省地質(zhì)找礦工作轉(zhuǎn)型升級、促進區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)資源科學發(fā)展和綜合開發(fā)利用將發(fā)揮重要作用。
　　作為全國礦產(chǎn)資源大省，廣東的地質(zhì)找礦工作歷來備受關(guān)注。昨天，筆者從省政府網(wǎng)站看到，這份文件不僅明確規(guī)定今后發(fā)展的目標，且就如何加快推進地質(zhì)找礦工作、發(fā)展壯大礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)、打造礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、切實加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理等方面提出了許多具體思路和意見，業(yè)界人士評價其“規(guī)劃全面、定位精準、措施得力、亮點紛呈，將對業(yè)界產(chǎn)生深遠影響。”

　　重點發(fā)展稀土、高嶺土、有色金屬礦
　　《意見》確立的總體目標是，爭取到2015年，新發(fā)現(xiàn)一批礦產(chǎn)地，建立一批礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地，培育3—5家礦業(yè)龍頭企業(yè)；到2020年，打造形成稀土礦、高嶺土礦、有色金屬礦，以及金、銀、硫鐵礦等4條采選和深加工產(chǎn)業(yè)鏈，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實力明顯增強，重大關(guān)鍵技術(shù)取得突破，礦產(chǎn)資源相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本培養(yǎng)形成，地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)管理水平顯著提高。
　　點評：單靠出賣資源的傳統(tǒng)發(fā)展模式無法做大做強廣東的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟，必須根據(jù)廣東特殊的資源優(yōu)勢，打造具有更高價值的采選和深加工產(chǎn)業(yè)鏈以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　扶持省屬國企等大型礦業(yè)集團企業(yè)
　　《意見》提出，要鼓勵支持大中型礦業(yè)企業(yè)規(guī)?；藴驶l(fā)展，規(guī)范和引導小型礦業(yè)企業(yè)集約化發(fā)展，打造礦業(yè)龍頭企業(yè)。支持省屬大型國有企業(yè)、市縣政府國有企業(yè)、其他所有制企業(yè)和礦山等資源型企業(yè)建立集團式礦業(yè)公司。大型企業(yè)與具有甲級礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的地勘單位合作勘查的，可在同等條件下按規(guī)定優(yōu)先取得探礦權(quán)。積極推動礦產(chǎn)勘查開發(fā)、選冶加工、倉儲物流等礦產(chǎn)資源相關(guān)企業(yè)加強合作，打造礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集群。
　　點評：扶持的目的是促使一批企業(yè)做大做強，逐步成長為集團式的礦業(yè)公司，為行業(yè)樹立標桿，帶動產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。

　　合理出讓探礦權(quán)完善價款分成辦法
　　《意見》提出，要全面落實2010年省政府與國土資源部簽署的《關(guān)于加強廣東省地質(zhì)工作的合作協(xié)議》，進一步完善部省合作機制。切實加強基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作，做好與地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動的銜接協(xié)調(diào)，形成兩者互動發(fā)展的機制。統(tǒng)籌部署地質(zhì)找礦重大項目，鼓勵地方國有企業(yè)參與礦產(chǎn)勘查開發(fā)，鼓勵地勘單位實行探采一體化，建立完善“中央、地方和企業(yè)相互聯(lián)動，公益性地質(zhì)工作、商業(yè)性礦產(chǎn)勘查有機銜接，地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開發(fā)緊密結(jié)合，地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)管理、地勘隊伍改革協(xié)調(diào)配合”的地質(zhì)勘查新機制。對特定礦種制訂特殊措施，確保特定礦種商業(yè)勘查人的合法權(quán)益。
　　同時，遵循有利于礦業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展的原則，合理出讓探礦權(quán)。完善探礦權(quán)價款分成辦法，出讓財政出資已探明的礦產(chǎn)地礦業(yè)權(quán)的所得價款，在扣除上交中央財政部分后，地方分成部分由省、市、縣、國有地勘單位按一定比例分配，縣分成部分要充分照顧礦業(yè)權(quán)所在地的鎮(zhèn)、村利益，具體辦法由省財政廳會同省相關(guān)單位研究制訂。進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的生態(tài)補償機制。建立健全因礦產(chǎn)資源開發(fā)導致交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施損毀的補償機制。
　　點評：事實上就是在進一步完善原來的部省合作機制的基礎(chǔ)上，針對這個高風險的行業(yè)創(chuàng)新機制，鼓勵更多有實力的企業(yè)集團來參與合作。

　　鏈接
　　《意見》提出，要發(fā)揮區(qū)域礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，提高礦產(chǎn)深加工能力，打造礦產(chǎn)資源采、選、冶、深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
　　1.在肇慶、河源、梅州、韶關(guān)、清遠、揭陽等市，加強對錫、鉛、鋅、稀土、稀有和稀散金屬、陶瓷土、地下熱水等的適度勘查和開發(fā)，打造以稀土為主的采選和深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
　　2.在湛江、茂名、陽江、肇慶、清遠、梅州等市，建立以油頁巖、優(yōu)質(zhì)高嶺土、石英礦（玻璃砂）為主的礦業(yè)綜合開發(fā)聚集區(qū)，打造油頁巖、高嶺土礦采選和深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
　　3.在韶關(guān)、清遠等市，加強對鉛、鋅、銅、鎢、錫、鉬等的勘查開發(fā)，打造有色金屬礦采選和深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
　　4.在肇慶、云浮等市，加強金、銀、鉬、銅、硫鐵礦等的勘查開發(fā)，打造黃金、銀、硫鐵礦采選和深加工產(chǎn)業(yè)鏈。