“騰還是不騰”，“換還是不換”，面對這道利益攸關的選擇題，一些鎮(zhèn)村曾猶豫不決，觀望不前。昨日，市政府發(fā)布《東莞市基層加快“騰籠換鳥”扶持辦法》（以下簡稱《辦法》），運用一整套政策以引導、調(diào)度的方式，把 “騰籠換鳥”戰(zhàn)略思維擺在了基層層面。
　　針對各界關注的“哪些企業(yè)騰籠”、“騰籠之后是否會面臨傳統(tǒng)模式復歸的風險”以及“騰籠能換回什么資源”等問題，《辦法》都作出了明確闡述。
　　“這是一整套的由‘騰籠換鳥’到‘筑巢引鳳’計劃。” 市政府相關人士指出，這個《辦法》的出臺，完善了東莞市“騰籠換鳥”的布局規(guī)劃，勢必將推動基層加快“騰籠換鳥”步伐，優(yōu)化土地資源整合，從而為市鎮(zhèn)村打造發(fā)展定位更準、招商環(huán)境更優(yōu)的新產(chǎn)業(yè)承載體。
　　1、鎮(zhèn)村如何主動“騰籠”？
　　三個利好政策鼓勵推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，整個《辦法》推出了三個利好政策，鼓勵鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層組織積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。
　　其一，對于屬于轉(zhuǎn)出年度《東莞市擬轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)目錄》（涉及部分農(nóng)林業(yè)、消防等產(chǎn)業(yè)）的企業(yè)，由東莞市整體轉(zhuǎn)移到莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園的，按照該企業(yè)轉(zhuǎn)出前三個納稅年度在東莞市繳納各項稅款的市鎮(zhèn)地方留成部分的50%，給予該企業(yè)原落戶的村（社區(qū)）最高100萬元的一次性補助；
　　其二，對于由東莞市轉(zhuǎn)移到莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園而總部仍保留在東莞市的，按照該企業(yè)在莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園的實際完成的固定資產(chǎn)投資額（包括廠房建設和儀器設備購置；如屬搬遷儀器設備的，按照購置原值扣減已計提折舊額后的余值計算，下同）的2%，給予該企業(yè)原落戶的村（社區(qū)）最高100萬元的一次性補助；
　　其三，納入環(huán)保部門監(jiān)控名單的電鍍、漂染、洗水、印花、造紙、制革、家具、化工制造、鉛蓄電池、廢塑料加工、石化煉焦等類型企業(yè)，以及屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2011年本）中限制類項目的企業(yè)，在政策執(zhí)行期內(nèi)轉(zhuǎn)移到市外或關停的，按照該企業(yè)轉(zhuǎn)移（關停）前三個納稅年度在東莞市繳納各項稅款的市鎮(zhèn)地方留成部分的50%，給予該企業(yè)原落戶的村（社區(qū)）最高50萬元的一次性補助。
　　引人關注的是，對于那些把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園總部仍留在東莞市的企業(yè)，《辦法》同樣明確了要給予重獎，提出每個企業(yè)最高補助金額不超過100萬元。
　　2、“騰籠”之后的土地如何利用？
　　將舊工業(yè)區(qū)改造為創(chuàng)新型經(jīng)濟項目有獎勵
　　“騰籠”之后，令人擔憂的是“不換鳥”，也就是所謂的“傳統(tǒng)發(fā)展模式的復歸”。針對這個擔憂，《辦法》給出了明確回應，對投資額低于500萬元，每畝投資不足200萬元的新上工業(yè)項目，國土部門原則上不再單獨供地，相關鎮(zhèn)（街道）應引導其租用村（社區(qū)）已建的物業(yè)設施尤其是工廠大廈。
　　針對各界關注的“騰籠”之后，如何“壯籠”，《辦法》也提出了一整套獎勵辦法，包括村（社區(qū)）將舊村、舊工業(yè)區(qū)改造為高科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器（加速器）等創(chuàng)新型經(jīng)濟項目，建筑面積達10000平方米及以上的，竣工驗收后可經(jīng)屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核，按市有關部門批準改造前6個月相關舊項目實收租金總額的50%，向市財政申請一次性給予改造、裝修、招商期間的租金補助，每宗最高不超過300萬元。
　　此外，村（社區(qū)）投資回購舊廠房、閑置地，用于集體經(jīng)濟承接新項目的，交易完成后由鎮(zhèn)（街道）按國土證或土地交易合同中載明的用地紅線核定其用地面積，由市財政給予每平方米50元的獎勵，每宗最多不超過500萬元。

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