9月11日消息   外界猜測，所謂“新政策”應(yīng)該就是前段時(shí)間商務(wù)部為保外商直接投資(FDI)上書國務(wù)院的“42條建議”。
　　商務(wù)部的一位人士告訴本報(bào)：“42條建議中大多數(shù)幾大部委已經(jīng)有了共識(shí)，目前的分歧主要集中在5個(gè)方面，其中重點(diǎn)是和財(cái)政部協(xié)商稅收方面的優(yōu)惠政策和高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定等。”
　　“比較的關(guān)鍵主要是涉及花錢的。”他說，“目前要保增長需要各方的投資，不光是我們自己實(shí)行財(cái)政投資，能夠利用的外資也應(yīng)該重視。”
　　有業(yè)內(nèi)人士分析，7月份FDI的降幅已經(jīng)探底，但是上述商務(wù)部人士并不認(rèn)同，他說：“去年全年的合同外資還上升了十幾個(gè)百分點(diǎn)，今年下滑的都不止這個(gè)數(shù)字，這意味著將來實(shí)際利用外資的趨勢很不樂觀。”

稅收的優(yōu)惠政策
　　關(guān)于外資在稅收方面的優(yōu)惠政策，《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國發(fā)[1997]37號(hào))文件規(guī)定，自1998年1月1日起，對國家鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資項(xiàng)目，以及國際金融組織貸款和外國政府貸款項(xiàng)目進(jìn)口的自用設(shè)備，除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
　　后來，海關(guān)總署又下發(fā)791號(hào)文規(guī)定，對已設(shè)立的鼓勵(lì)類和限制類外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)技術(shù)改造，在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其技術(shù)、配件、備件，可按上述37號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行。
　　2009年1月1日增值稅轉(zhuǎn)型改革取消了上述進(jìn)口設(shè)備免征增值稅的優(yōu)惠政策，同時(shí)也取消了外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。
　　“我們現(xiàn)在就是建議看看能否恢復(fù)之前的部分優(yōu)惠，當(dāng)然完全退回去也是不可能的。”上述商務(wù)部人士說。
　　他說：“另外一個(gè)涉及到稅收的政策是中西部地區(qū)繼續(xù)減免。”
　　國務(wù)院曾在2000年下發(fā)了33號(hào)文《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》，其中規(guī)定對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，在一定期限內(nèi)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對西部地區(qū)內(nèi)，外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
　　上述商務(wù)部人士說：“33號(hào)文的適用時(shí)間是2001年-2010年，我們現(xiàn)在的建議就是對外資的各項(xiàng)優(yōu)惠在2010年之后在中西部地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行。”

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