9月11日消息   外界猜測，所謂“新政策”應該就是前段時間商務部為保外商直接投資(FDI)上書國務院的“42條建議”。
　　商務部的一位人士告訴本報：“42條建議中大多數(shù)幾大部委已經(jīng)有了共識，目前的分歧主要集中在5個方面，其中重點是和財政部協(xié)商稅收方面的優(yōu)惠政策和高新技術企業(yè)的認定等。”
　　“比較的關鍵主要是涉及花錢的。”他說，“目前要保增長需要各方的投資，不光是我們自己實行財政投資，能夠利用的外資也應該重視。”
　　有業(yè)內人士分析，7月份FDI的降幅已經(jīng)探底，但是上述商務部人士并不認同，他說：“去年全年的合同外資還上升了十幾個百分點，今年下滑的都不止這個數(shù)字，這意味著將來實際利用外資的趨勢很不樂觀。”

稅收的優(yōu)惠政策
　　關于外資在稅收方面的優(yōu)惠政策，《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》(國發(fā)[1997]37號)文件規(guī)定，自1998年1月1日起，對國家鼓勵發(fā)展的外商投資項目，以及國際金融組織貸款和外國政府貸款項目進口的自用設備，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
　　后來，海關總署又下發(fā)791號文規(guī)定，對已設立的鼓勵類和限制類外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心、先進技術型和產品出口型外商投資企業(yè)技術改造，在原批準的生產經(jīng)營范圍內進口國內不能生產或性能不能滿足需要的自用設備及其技術、配件、備件，可按上述37號文的規(guī)定執(zhí)行。
　　2009年1月1日增值稅轉型改革取消了上述進口設備免征增值稅的優(yōu)惠政策，同時也取消了外商投資企業(yè)采購國產設備增值稅退稅政策。
　　“我們現(xiàn)在就是建議看看能否恢復之前的部分優(yōu)惠，當然完全退回去也是不可能的。”上述商務部人士說。
　　他說：“另外一個涉及到稅收的政策是中西部地區(qū)繼續(xù)減免。”
　　國務院曾在2000年下發(fā)了33號文《國務院關于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》，其中規(guī)定對設在西部地區(qū)國家鼓勵類產業(yè)的外商投資企業(yè)，在一定期限內，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對西部地區(qū)內，外商投資鼓勵類產業(yè)及優(yōu)勢產業(yè)的項目在投資總額內進口自用先進技術設備，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
　　上述商務部人士說：“33號文的適用時間是2001年-2010年，我們現(xiàn)在的建議就是對外資的各項優(yōu)惠在2010年之后在中西部地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行。”

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