1　2011年鉬工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　1.1　鉬工業(yè)運(yùn)行情況綜述
　　1.1.1　生產(chǎn)能力
　　2011年中國(guó)鉬選礦生產(chǎn)能力為28萬(wàn) t/d（礦石處理能力），同比增長(zhǎng)3.7%，主要集中在陜西金堆城鉬業(yè)集團(tuán)有限公司等企業(yè)；中國(guó)鉬焙燒能力遠(yuǎn)大于鉬精礦的生產(chǎn)能力，在遼寧、河南等地獨(dú)立存在的鉬焙燒廠很多，中國(guó)氧化鉬、鉬鐵焙煉能力為28萬(wàn)t/a，仍保持2010年的水平；中國(guó)鉬酸銨產(chǎn)能不變?nèi)员３?4 980 t/a；鉬酸鈉的產(chǎn)能仍為9 850 t/a；高純二硫化鉬粉的產(chǎn)能仍保持1 700 t/a，國(guó)內(nèi)只有金堆城鉬業(yè)集團(tuán)有限公司生產(chǎn)和銷(xiāo)售高純二硫化鉬粉；高純?nèi)趸f是生產(chǎn)鉬粉過(guò)程中的中間產(chǎn)品,一般作為產(chǎn)品出售的較少，2011年其生產(chǎn)能力為18 000 t/a，同比增長(zhǎng)12.5%，其產(chǎn)能的增加主要集中在河南省；鉬粉及其制品包括鉬粉、未鍛軋鉬金屬產(chǎn)品、已鍛軋鉬金屬產(chǎn)品、鉬絲、其他鉬制品等(下同)，2011年中國(guó)鉬粉及其制品的產(chǎn)能保持17 770 t/a不變。
　　1.1.2　鉬產(chǎn)品生產(chǎn)量
　　據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鉬業(yè)分會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)鉬精礦產(chǎn)量211 127 t，同比增長(zhǎng)了15.91%；2011年中國(guó)氧化鉬產(chǎn)量71 069 t，同比增長(zhǎng)了4.48%；2011年中國(guó)鉬鐵產(chǎn)量49 353 t，同比增長(zhǎng)了18.47%；2011年中國(guó)鉬化工產(chǎn)品產(chǎn)量25 943 t，同比減少了2.52%；2011年中國(guó)鉬粉及其制品產(chǎn)量6 481 t，同比增長(zhǎng)了1.06%。在這5種鉬產(chǎn)品中只有鉬化工產(chǎn)品產(chǎn)量降低了，其他4種鉬產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度的增長(zhǎng)。中國(guó)鉬產(chǎn)品產(chǎn)量近年來(lái)變化，如圖1所示。
　　2011年中國(guó)鉬精礦產(chǎn)量同比增長(zhǎng)了15.91%，鉬精礦產(chǎn)量的增長(zhǎng)主要來(lái)自遼寧、內(nèi)蒙古、河北、江西、吉林、陜西等主要省區(qū)，增幅分別為64.61%、51.65%、46.50%、61.29%、43.14%、5.80%，其他產(chǎn)量較少的省區(qū)，鉬精礦產(chǎn)量亦有較大幅度的增長(zhǎng)，但對(duì)于整個(gè)國(guó)內(nèi)鉬精礦產(chǎn)量的增長(zhǎng)不會(huì)造成大的影響。2011年河南省鉬精礦產(chǎn)量有了較小幅度的減少，減幅為1.76%，但洛陽(yáng)欒川鉬業(yè)集團(tuán)股份有限公司鉬精礦產(chǎn)量卻仍有增加，增幅為7.53%。
　　2011年工業(yè)氧化鉬產(chǎn)量同比增長(zhǎng)4.48%，工業(yè)氧化鉬產(chǎn)量的增長(zhǎng)主要來(lái)自金堆城鉬業(yè)集團(tuán)股份有限公司、洛陽(yáng)欒川鉬業(yè)集團(tuán)有限公司等企業(yè)，氧化鉬增幅分別為27.20%、15.60%。
　　2011年中國(guó)鉬鐵產(chǎn)量同比增長(zhǎng)了18.47%，鉬鐵產(chǎn)量的增長(zhǎng)主要來(lái)自金堆城鉬業(yè)集團(tuán)有限公司、洛陽(yáng)欒川鉬業(yè)集團(tuán)股份有限公司等企業(yè)，其增長(zhǎng)幅度分別為15.42%、10.56%。
　　2011年中國(guó)鉬化工產(chǎn)品產(chǎn)量同比減少了2.52%，鉬化工產(chǎn)品產(chǎn)量的減少是由于一些專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)鉬化工產(chǎn)品的中小型企業(yè)沒(méi)有產(chǎn)量造成的。而金堆城鉬業(yè)集團(tuán)有限公司、洛陽(yáng)欒川鉬業(yè)集團(tuán)股份有限公司、江蘇峰峰鎢鉬制品股份有限公司、成都虹波實(shí)業(yè)股份有限公司等大中型企業(yè)鉬化工產(chǎn)品的產(chǎn)量卻有不同程度的增長(zhǎng)，增幅分別為：9.10%、4.87%、17.44%、62.33%。
　　2011年中國(guó)鉬粉及其制品產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度為1.06%，該類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)主要來(lái)自金堆城鉬業(yè)集團(tuán)股份有限公司、洛陽(yáng)欒川鉬業(yè)集團(tuán)股份有限公司、江蘇峰峰鎢鉬制品股份有限公司、自貢硬質(zhì)合金有限責(zé)任公司等大中型企業(yè)，其增幅分別為8.09%、19.19%、2.49%、11.47%，而其他中小型鉬加工廠由于金融危機(jī)影響，大都處于半停產(chǎn)狀態(tài)。
　　1.1.3　鉬資源量不斷增加，新鉬礦點(diǎn)不斷涌現(xiàn)
　　近年來(lái)，中國(guó)新鉬礦不斷涌現(xiàn)，據(jù)國(guó)土資源部?jī)?chǔ)量統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)鉬查明資源儲(chǔ)量由2007年的1 136萬(wàn) t，增加到2008年的1 232萬(wàn) t，同比增長(zhǎng)率為8.45%，2009年我國(guó)鉬的查明資源儲(chǔ)量為1 255萬(wàn) t，同比增長(zhǎng)1.87%，而2010年中國(guó)鉬的查明資源儲(chǔ)量為1 400萬(wàn) t，同比增長(zhǎng)11.55%。在短短的4年內(nèi)，中國(guó)鉬查明資源量就增加了264萬(wàn)t，增長(zhǎng)率為23.24%。中國(guó)鉬資源儲(chǔ)量居世界第 1位。
　　2011　年中國(guó)又發(fā)現(xiàn)了新鉬礦點(diǎn)，且均屬大型鉬礦。
　　如安徽省的金寨縣沙坪溝發(fā)現(xiàn)了特大型鉬礦，其儲(chǔ)量在220萬(wàn) t以上，原礦平均品位為0.15%，屬斑巖型鉬礦；大興安嶺松嶺地區(qū)岔路口鉬礦約124萬(wàn)t金屬量，企業(yè)位于黑龍江大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)勁松鎮(zhèn)，地處伊勒呼里山脈南坡，多布庫(kù)爾河上游，地理位置屬于內(nèi)蒙古，行政區(qū)劃隸屬大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)管轄，鉬原礦品位在0.03%～0.12%之間，屬斑巖型鉬礦；黑龍江伊春鹿鳴鉬礦石量共計(jì)9億多噸，鉬金屬量80余萬(wàn)t，原礦平均品位為0.088％，經(jīng)勘探，伊春鹿鳴鉬礦鉬金屬儲(chǔ)量為80萬(wàn)t，周邊地區(qū)儲(chǔ)量為200萬(wàn) t；伊春北部紅星霍吉河鉬礦35萬(wàn)t鉬金屬量。
　　1.2　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　1.2.1　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
　　2003～2011年中國(guó)鉬產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如表1所示。由表1可見(jiàn)，自2005年以來(lái)，氧化鉬、鉬鐵所占份額逐年降低，鉬化工產(chǎn)品、鉬粉及其制品所占份額逐年提高，但自2007年以來(lái)氧化鉬、鉬鐵所占份額降幅增大，而鉬化工產(chǎn)品、鉬粉及其制品所占份額增幅提高。這與中國(guó)政府對(duì)鉬產(chǎn)品的出口進(jìn)行宏觀調(diào)控密切相關(guān)，自2005年起中國(guó)鉬產(chǎn)品出口由取消退稅到征收出口關(guān)稅、實(shí)行配額管理、并不斷調(diào)高出口關(guān)稅等一系列調(diào)控措施，限制鉬初級(jí)產(chǎn)品的出口、鼓勵(lì)附加值高的鉬深加工產(chǎn)品的出口政策，使2005年以來(lái)中國(guó)鉬產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，尤其是2007年6月18日實(shí)行配額管理以來(lái)，這種趨勢(shì)則更為明顯。2003年以來(lái)，鉬粉及其制品的生產(chǎn)量逐年大幅提高，2007年增幅達(dá)61.12%，2008年增幅達(dá)24.96%，這主要得益于國(guó)內(nèi)兩大集團(tuán)公司——金堆城鉬業(yè)集團(tuán)有限公司、洛陽(yáng)欒川鉬業(yè)集團(tuán)有限公司近兩年來(lái)逐年大幅提高鉬酸銨、鉬粉及其制品的生產(chǎn)能力，以及江蘇等地一些民營(yíng)骨干企業(yè)增加了鉬酸銨、鉬粉及其制品的生產(chǎn)。但2009年中國(guó)鉬產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度的減少，氧化鉬、鉬鐵等爐料產(chǎn)品產(chǎn)量略有下降，而鉬化工產(chǎn)品、鉬粉及其制品的產(chǎn)量出現(xiàn)了大幅的下降，降幅分別為36.13%和57.30%。主要原因是，國(guó)內(nèi)鉬鐵需求比較堅(jiān)挺，爐料產(chǎn)品產(chǎn)量下降不多；而出口急劇下降，致使鉬化工產(chǎn)品和鉬粉及其制品產(chǎn)量大幅下降。2010年、2011年中國(guó)幾種鉬產(chǎn)品產(chǎn)量均有了不同程度的增長(zhǎng)，但鉬金屬產(chǎn)量增幅較小，鉬精礦增幅較大，說(shuō)明雖然全球經(jīng)濟(jì)仍不景氣，出口受阻，但國(guó)內(nèi)鉬的消費(fèi)較大，鉬價(jià)仍然在成本價(jià)之上運(yùn)行。
　　1.2.2　產(chǎn)業(yè)分布
　　2011年中國(guó)鉬精礦的生產(chǎn)主要集中在河南、陜西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、河北、江西、福建等省區(qū)，以上省區(qū)鉬精礦產(chǎn)量占全國(guó)鉬精礦總產(chǎn)量的94.96%,其中河南省鉬精礦產(chǎn)量占全國(guó)的41.85%，河南、陜西兩省鉬精礦產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的60.60%。2011年中國(guó)鉬精礦產(chǎn)量分布如圖2所示。
　　2011年中國(guó)氧化鉬、鉬鐵的生產(chǎn)主要集中在河南、陜西、遼寧等省，其中金堆城鉬業(yè)集團(tuán)有限公司和洛陽(yáng)欒川鉬業(yè)集團(tuán)有限公司氧化鉬的產(chǎn)量占到了全國(guó)的70%以上，鉬鐵的產(chǎn)量占全國(guó)的50%以上，并且有資源的大型鉬選礦企業(yè)大都建立了配套的鉬冶煉廠，東北及洛陽(yáng)許多獨(dú)立的鉬冶煉廠都被迫停產(chǎn)。
　　2011年中國(guó)鉬酸銨等鉬化工產(chǎn)品的生產(chǎn)主要集中在陜西、江蘇、安徽、河南等省，其中陜西、江蘇鉬化工產(chǎn)品的產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能的60%，陜西省和江蘇省的產(chǎn)能各占全國(guó)總產(chǎn)能30%；陜西省鉬化工產(chǎn)品的產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的60.92%，江蘇省鉬化工產(chǎn)品的產(chǎn)量占全國(guó)的10.95%，而2008年江蘇省鉬化工產(chǎn)品產(chǎn)量占到了全國(guó)的30.24%。陜西省鉬化工產(chǎn)品的生產(chǎn)很集中，主要是金堆城鉬業(yè)集團(tuán)有限公司，而江蘇省的鉬化工產(chǎn)品的生產(chǎn)分布較廣，中小企業(yè)多，2011年大多都處于停產(chǎn)狀態(tài)。
　　2011年中國(guó)鉬粉及其制品的生產(chǎn)主要集中在陜西、河南、江蘇等省，該3省的鉬粉及其制品的生產(chǎn)能力占全國(guó)的90%左右，江蘇、河南等地專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)鉬粉及其制品的廠家較多，但規(guī)模都較小，比較分散。陜西省鉬粉及其制品的生產(chǎn)較為集中，主要企業(yè)為金堆城鉬業(yè)集團(tuán)有限公司，其產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的50%左右。
　　1.3　市場(chǎng)及價(jià)格
　　1.3.1　國(guó)際市場(chǎng)及價(jià)格
　　2011年年初世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)尚好，市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇預(yù)期樂(lè)觀，因此鉬價(jià)延續(xù)2010年的上漲態(tài)勢(shì)。然而3月份日本地震及海嘯之后引發(fā)日本鉬需求短期下降， 5月份美國(guó)第二次量化寬松貨幣政策(QE2)接近結(jié)束，令美元升值，導(dǎo)致價(jià)格環(huán)比下降。8月份，美國(guó)主權(quán)信用被標(biāo)普從AAA降為AA+，?dú)W債危機(jī)再次爆發(fā)，再加上歐美公布的一系列數(shù)據(jù)都表明今年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景黯淡，多重打擊令投資者信心嚴(yán)重不足，紛紛逃離市場(chǎng)，導(dǎo)致鉬價(jià)一跌再跌。其中，2011年國(guó)際市場(chǎng)氧化鉬平均價(jià)為15.45美元/磅鉬，同比下降1.8%，全年高位為2月份的17.74美元/磅鉬，低位為10月份的13.21美元/磅鉬。
　　2011年國(guó)際市場(chǎng)氧化鉬價(jià)格為震蕩下行走勢(shì)，從1月份的17.14美元/磅鉬,逐月下跌至10月份的13.21美元/磅鉬,之后微調(diào)至12月份的13.39美元/磅鉬。詳細(xì)情況如圖3所示。
　　2001～2011年國(guó)際市場(chǎng)氧化鉬價(jià)格變化如圖4所示。由圖4可見(jiàn)，由于世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，2009年國(guó)際市場(chǎng)氧化鉬價(jià)格大幅度下降，由2008年的28.73美元/磅降至2009年的11.13美元/磅鉬,降幅高達(dá)61.26%。但到了2010年國(guó)際市場(chǎng)氧化鉬價(jià)格出現(xiàn)了恢復(fù)性的上漲，國(guó)際市場(chǎng)氧化鉬價(jià)格由2009年的年均價(jià)11.13美元/磅鉬,上漲至2010年的年均價(jià)15.75美元/磅鉬,漲幅高達(dá)41.51%。2011年雖然全年出現(xiàn)了震蕩下行，但全年平均價(jià)格（15.45美元/磅鉬）與2010年相比，下降幅度較小，降幅僅為1.90%。
　　1.3.2　中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及價(jià)格
　　2011年國(guó)內(nèi)鉬市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)與國(guó)際市場(chǎng)大體相似，但國(guó)內(nèi)波動(dòng)較大，國(guó)內(nèi)鉬精礦價(jià)格從2月份的2 179元/噸度的最高點(diǎn)一路下跌至12月份的1 825元/噸度的最低點(diǎn)。整個(gè)圖形出現(xiàn)了兩個(gè)波浪，呈波浪式下跌走勢(shì)。詳細(xì)情況如圖5所示。
　　2011年國(guó)內(nèi)鉬精礦價(jià)格在1 825元/噸度鉬～2 179元/噸[JP3]度鉬之間大幅波動(dòng)，年均價(jià)為2 061元/噸度鉬，同比增長(zhǎng)了2.08%，與國(guó)際市場(chǎng)鉬價(jià)格漲幅41.51%相比,國(guó)內(nèi)鉬市場(chǎng)價(jià)格漲幅就太小了。
　　2004～2011年國(guó)內(nèi)鉬精礦價(jià)格變化如圖6所示。由于金融危機(jī)的影響，2009年國(guó)內(nèi)鉬精礦價(jià)格為1 895元/噸度鉬,與2008年的3 564元/噸度鉬相比，有了大幅度的降低，降幅為46.83%。相對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)鉬價(jià)格降幅小了14.43%，這也是2009年全年中國(guó)鉬產(chǎn)品大量進(jìn)口的主要原因。
　　2010年國(guó)內(nèi)鉬市場(chǎng)鉬精礦價(jià)格為2 019元/噸度鉬，與2009年相比僅上漲了6.54%，這可能與2009年國(guó)內(nèi)鉬價(jià)格降幅較小有關(guān)，但從另一方面亦說(shuō)明了國(guó)內(nèi)鉬的需求熱度降低，因?yàn)楣┬桕P(guān)系決定市場(chǎng)價(jià)格。
　　2011年國(guó)內(nèi)鉬精礦平均價(jià)格為2 061元/噸度鉬，與2010年相比還略有上漲，而2011年國(guó)際市場(chǎng)氧化鉬平均價(jià)格與2010年相比卻出現(xiàn)了微幅下降。說(shuō)明中國(guó)鉬的需求還是比國(guó)際市場(chǎng)旺盛。
　　1.4　對(duì)外貿(mào)易情況
　　1.4.1　2011年中國(guó)鉬產(chǎn)品進(jìn)出口情況
　　據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)鉬產(chǎn)品進(jìn)出口總量為43 943.811 t，同比降低了30.28%；進(jìn)出口總額為114 278.832 4萬(wàn)美元，同比降低了14.54%。其中：進(jìn)口量為16 393.310 t，同比減少了46.09%，進(jìn)口耗匯金額為42 561.443 9萬(wàn)美元，同比減少了25.34%；出口量為27 550.501 t，同比減少了15.55%，出口創(chuàng)匯金額為71 717.388 5萬(wàn)美元，同比減少了6.52%。詳見(jiàn)表2。
　　資料來(lái)源：中國(guó)海關(guān)總署。
　　1.4.2　中國(guó)鉬產(chǎn)品進(jìn)口情況
　　2011年中國(guó)進(jìn)口鉬產(chǎn)品主要以已焙燒鉬礦砂及其精礦（工業(yè)氧化鉬）為主，進(jìn)口量為14 206.098 t，同比減少40.83%，占總進(jìn)口量的86.66%；其次是其他鉬礦砂及其精礦（鉬精礦），進(jìn)口量為1 191.346 t，同比減少79.29%，占總進(jìn)口量的7.27%，改變了2008年以前中國(guó)鉬產(chǎn)品進(jìn)口以其他鉬礦砂及其精礦（鉬精礦）為主的歷史。
　　2003～2011年中國(guó)鉬產(chǎn)品進(jìn)口情況，如圖7所示。2005年至2008年，中國(guó)鉬產(chǎn)品進(jìn)口量逐年大幅度減少，其原因主要是：（1）中國(guó)鉬精礦產(chǎn)量自2006年以來(lái)大幅度增長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)鉬的供應(yīng)量充足；（2）中國(guó)政府通過(guò)宏觀調(diào)控限制了鉬產(chǎn)品的出口，尤其是對(duì)鉬產(chǎn)品實(shí)行配額管理，從而影響了中國(guó)鉬產(chǎn)品的進(jìn)口；（3）2008年4月1日起取消所有鉬產(chǎn)品的加工貿(mào)易。但2009年中國(guó)鉬產(chǎn)品進(jìn)口量巨幅增長(zhǎng)，進(jìn)口量為63 015.744 t，同比大幅增長(zhǎng)了959.47%，是前所未有的，其主要原因是：一是國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)商囤積鉬產(chǎn)品，并且主要以氧化鉬的形式囤積；二是近年來(lái)鉬價(jià)大幅上漲，國(guó)內(nèi)鉬生產(chǎn)商積累了大量的資金，并以原生鉬為主，成本較高，在鉬價(jià)大幅下跌的情況下出現(xiàn)了惜售的情況，使國(guó)內(nèi)鉬價(jià)較高；三是由于金融危機(jī)，國(guó)際市場(chǎng)鉬需求量大幅下降，并且國(guó)外鉬以銅的副產(chǎn)鉬為主，其成本非常低，使國(guó)際市場(chǎng)鉬價(jià)較低；四是由于國(guó)內(nèi)鉬需求較為強(qiáng)勁。以上原因造成了國(guó)外鉬大量涌向中國(guó)。
　　2010年中國(guó)鉬產(chǎn)品進(jìn)口量較2009年有了較大幅度的降低，降幅達(dá)51.74%。
　　2010年國(guó)際市場(chǎng)鉬價(jià)格大幅上漲,而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鉬價(jià)格卻只有小幅上漲,致使當(dāng)年鉬產(chǎn)品進(jìn)口量大幅度減少。
　　2011年中國(guó)鉬產(chǎn)品進(jìn)口量較2010年有了較大幅度的降低，降幅達(dá)46.09%。由于2011年國(guó)內(nèi)鉬價(jià)同比增長(zhǎng)了2.08%，國(guó)際市場(chǎng)鉬價(jià)格漲幅高達(dá)41.51%，從而使鉬的進(jìn)口量進(jìn)一步大幅下降。
　　1.4.3　中國(guó)鉬產(chǎn)品出口情況
　　2011年中國(guó)出口以已焙燒鉬礦砂及其精礦（工業(yè)氧化鉬）為主，出口量為16 445.004 t，同比減少了26.29%，占總出口量的59.69%；鉬鐵出口量?jī)H為474.552 t，同比減少了47.17%，占總出口量的1.72%，而工業(yè)氧化鉬和鉬鐵的出口量占總出口量的61.42%，改變了2008年以前工業(yè)氧化鉬和鉬鐵（爐料產(chǎn)品）出口量占總出口量的88%以上的歷史。值得注意的是,2010年以來(lái)其他鉬礦砂及其精礦的出口量大幅度增長(zhǎng)，增幅最大為：348.91%，占總出口量的6.7%；2011年其他鉬礦砂及其精礦出口量為2 286.976 t，同比增長(zhǎng)了4.57%，占總出口量的8.3%。2011年中國(guó)鉬酸銨出口量為1 741.820 t，同比減少了5.41%，占總出口量的6.32%。
　　2011年已鍛軋鉬的出口量為3 288.392 t，同比增長(zhǎng)了10.32%，占總出口量的11.94%；其他鉬制品的出口量為1 002.307 t，同比增長(zhǎng)了59.26%，占總出口量的3.64%。由于國(guó)家政策調(diào)控，未鍛軋鉬的出口量有了較大幅度的減少，減幅為76.05%。
　　2003～2011年中國(guó)鉬產(chǎn)品出口情況，如圖8所示。2005～2007年中國(guó)鉬產(chǎn)品出口量雖然有所降低但降幅不大，其幅度在2%～4%，2008年中國(guó)鉬產(chǎn)品出口量降幅較大，達(dá)30.34%。其主要原因是：(1)2007年6月18日中國(guó)鉬產(chǎn)品出口實(shí)行配額管理;(2)鉬產(chǎn)品出口征收高額關(guān)稅，兩者雙管齊下，出口量只完成了配額總量的75.70%。尤其是鉬鐵自2008年1月1日起征收20%的出口關(guān)稅，使2008年鉬鐵的出口量大幅度降低，降幅達(dá)72.44%。
　　2009年中國(guó)鉬產(chǎn)品出口量出現(xiàn)了大幅降低，出口量?jī)H為13 873.353 t，降幅為64.56%，是前所未有的，其原因是：一是由于金融危機(jī)，國(guó)際市場(chǎng)鉬消費(fèi)量大幅降低；二是中國(guó)是原生鉬，生產(chǎn)成本較高；三是中國(guó)對(duì)鉬產(chǎn)品實(shí)行配額管理和高額關(guān)稅。以上3個(gè)原因限制了中國(guó)鉬產(chǎn)品的出口，致使2009年中國(guó)鉬產(chǎn)品出口量大幅度下降。
　　2010年我國(guó)鉬產(chǎn)品出口量大幅度增長(zhǎng),增幅為136.68%,由于2010年國(guó)內(nèi)鉬價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)鉬價(jià)格差價(jià)不大,以及國(guó)際鉬市場(chǎng)需求增加,使我國(guó)鉬產(chǎn)品出口量較2009年有了較大幅度的增長(zhǎng)。
　　2011年由于歐債危機(jī)等影響，使世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)受阻，中國(guó)鉬的出口量再度出現(xiàn)下降。
　　2011年中國(guó)鉬工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況分析2.12011年鉬工業(yè)政策環(huán)境
　　2011年3月25日，工業(yè)和信息化部下發(fā)了“2011年稀有金屬指令性生產(chǎn)計(jì)劃的通知”，根據(jù)國(guó)家對(duì)鎢、銻、錫、鉬、稀土實(shí)行指令性計(jì)劃管理的要求，工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部研究確定了2011年稀有金屬礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品指令性生產(chǎn)計(jì)劃，各地工業(yè)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)于4月10日前分解落實(shí)到企業(yè)，不得額外增加指標(biāo)和超計(jì)劃生產(chǎn)。
　　2011年4月29日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于發(fā)布鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2011年版）的通知”， 為積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口，更好地發(fā)揮進(jìn)口貼息政策對(duì)促進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用，修訂印發(fā)《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2011年版）》。出于保護(hù)國(guó)內(nèi)資源，鉬精礦、銻精礦被新列入鼓勵(lì)進(jìn)口范圍。
　　2011年7月7日，國(guó)家商務(wù)部“關(guān)于下達(dá)2011年第二批有色金屬出口配額的通知”，根據(jù)《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》和《出口商品配額管理辦法》的規(guī)定，2011年第二批有色金屬出口配額主要參照各企業(yè)2008～2010年的產(chǎn)量、出口數(shù)量、出口金額進(jìn)行計(jì)算。
　　2011年11月11日，國(guó)家商務(wù)部“關(guān)于2012年銦、鉬、錫出口配額申報(bào)條件及申報(bào)程序的公告”，為保護(hù)資源和環(huán)境，配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)稀有金屬出口管理，規(guī)范出口經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，公布了《2012年銦、鉬、錫出口配額申報(bào)條件及申報(bào)程序》。
　　2.2　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析
　　2003～2011年中國(guó)鉬產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，如表1所示。2003～2011年中國(guó)鉬產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，如表3所示。由表1、表3可見(jiàn)，2008年中國(guó)鉬產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向鉬化工產(chǎn)品和鉬金屬制品轉(zhuǎn)移，尤其是鉬金屬制品生產(chǎn)量和出口量所占份額劇幅增長(zhǎng)，而氧化鉬、鉬鐵等爐料產(chǎn)品的生產(chǎn)量和出口量所占份額則大幅降低，這是國(guó)家對(duì)鉬產(chǎn)品實(shí)行宏觀調(diào)控的結(jié)果，從而使中國(guó)鉬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。鉬金屬制品的產(chǎn)量和出口量大幅度增長(zhǎng)的產(chǎn)品品種均為國(guó)家有出口退稅鼓勵(lì)的產(chǎn)品品種，促使中國(guó)鉬金屬制品向高、精、尖方向發(fā)展。
　　但2009年由于世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，中國(guó)鉬的生產(chǎn)和出口都發(fā)生了很大的變化，由于國(guó)內(nèi)鉬鐵需求旺盛，國(guó)內(nèi)鉬爐料產(chǎn)品產(chǎn)量略有下降，而鉬化工產(chǎn)品和鉬金屬產(chǎn)品產(chǎn)量均有了較大幅度的下降，導(dǎo)致2009年中國(guó)鉬產(chǎn)品結(jié)構(gòu)沒(méi)有按照原來(lái)的軌道行駛，而出現(xiàn)了異常。2009年同樣由于世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，鉬產(chǎn)品的出口量巨幅減少，由鉬的凈出口國(guó)變成了鉬的凈進(jìn)口國(guó)，出口結(jié)構(gòu)亦發(fā)生了較大的變化，出現(xiàn)了異常。
　　2010年中國(guó)鉬產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化,氧化鉬、鉬鐵的出口份額與2008年、2009年相近，鉬化工產(chǎn)品的出口份額與2010年相比有了較大幅度的下降，但與2007年、2008年的出口份額接近，但2010年我國(guó)鉬礦砂及其精礦（鉬精礦）的出口量較多，占出口份額的6.70%，以前我國(guó)鉬礦砂及其精礦的出口量非常小，在計(jì)算出口份額時(shí)將其忽略。
　　2011年中國(guó)鉬產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向下延伸，氧化鉬、鉬鐵的出口份額大幅降低，鉬化工產(chǎn)品的出口份額增加，鉬金屬產(chǎn)品的出口份額大幅度增長(zhǎng)，但鉬精礦的出口卻進(jìn)一步增長(zhǎng)。
　　2011年中國(guó)鉬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐進(jìn)一步加大，國(guó)內(nèi)兩大聯(lián)合型鉬企業(yè)發(fā)展迅速，不管是鉬化工產(chǎn)品還是鉬金屬產(chǎn)品的產(chǎn)能和產(chǎn)量都有了大幅度的增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延深，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了很大的改善，為中國(guó)鉬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出了很大的貢獻(xiàn)。但整個(gè)鉬行業(yè)企業(yè)多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低的狀況仍沒(méi)有從根本上得到改變。高精尖鉬產(chǎn)品的研發(fā)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力和意識(shí)、行業(yè)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著較大的差距，影響中國(guó)鉬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
　　但近年來(lái)大型央企、國(guó)企、上市公司進(jìn)入了鉬采選及加工領(lǐng)域，由于資金充足、技術(shù)力量較強(qiáng)，建設(shè)起點(diǎn)高、規(guī)模大，為鉬行業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的血液，同時(shí)也加劇了鉬行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。
　　2.3　市場(chǎng)及競(jìng)爭(zhēng)力分析
　　2.3.1　國(guó)內(nèi)鉬市場(chǎng)分析
　　2011年我國(guó)鉬產(chǎn)品進(jìn)口量為0.859 t(折純鉬)，同比減少了47.68%；出口量為1.577 t（折純鉬t），同比減少了15.15%。
　　2011年，中國(guó)鉬產(chǎn)量9.53萬(wàn) t（折純鉬），加上鉬的進(jìn)口量(折純鉬t)， 2011年中國(guó)鉬的總供應(yīng)量為10.39萬(wàn) t，中國(guó)實(shí)際鉬的供應(yīng)量十分充足，2011年中國(guó)鉬的消費(fèi)量為7.00萬(wàn) t，減去中國(guó)鉬產(chǎn)品的出口量1.577 t（折純鉬），那么，中國(guó)鉬的庫(kù)存量1.812萬(wàn) t，占我國(guó)鉬產(chǎn)量的19.01%，庫(kù)存量依然較重。再加上2009年、2010年我國(guó)鉬的庫(kù)存量，國(guó)內(nèi)鉬的供應(yīng)總量相當(dāng)大。因此，2011年以來(lái)，我國(guó)鉬精礦價(jià)格呈逐月下行之勢(shì)，已到了1 800元/噸度。
　　2012年我國(guó)鉬價(jià)格走勢(shì)將延續(xù)2011年的走勢(shì)，呈現(xiàn)出下行之勢(shì)。
　　2.3.2　國(guó)際鉬市場(chǎng)分析
　　據(jù)《CRU》報(bào)道，2011年全球鉬供應(yīng)量共計(jì)為25.60萬(wàn)t鉬，同比增長(zhǎng)了5.3%。全球前八大鉬生產(chǎn)企業(yè)2011年產(chǎn)量為12.80萬(wàn)t鉬，同比增長(zhǎng)6.9%，其中美國(guó)Freeport-McMoRan銅金分公司鉬產(chǎn)量增長(zhǎng)15.1%至3.79萬(wàn)t鉬；美國(guó)Kennecot公司鉬產(chǎn)量增長(zhǎng)17.8%至1.52萬(wàn)t鉬；智利Codelco鉬產(chǎn)量增長(zhǎng)6.5%至2.22萬(wàn)t鉬；Antofagasta鉬產(chǎn)量增長(zhǎng)5.5%至0.97萬(wàn)t鉬；Antamina鉬產(chǎn)量增長(zhǎng)25.7%至0.54萬(wàn)t鉬；墨西哥集團(tuán)產(chǎn)量降低10.9%至1.92萬(wàn)t鉬；Collahuasi產(chǎn)量同比增長(zhǎng)25.7%至0.54萬(wàn)t鉬；Thompson Greek鉬產(chǎn)量降低5.0%至1.42萬(wàn)t鉬。
　　2011年全球鉬的消費(fèi)量為24.24萬(wàn) t，同比增長(zhǎng)5.4%。2011年全球鉬供應(yīng)過(guò)剩量為1.36萬(wàn) t。
　　據(jù)報(bào)道，全球最大的鉬生產(chǎn)者美國(guó)弗里波特麥莫蘭銅及黃金公司宣布，計(jì)劃2012年將投產(chǎn)其被封存的位于科羅拉多的克萊麥克斯(Climax)原生鉬礦。2012年投產(chǎn)后計(jì)劃當(dāng)年產(chǎn)量為1 000萬(wàn)磅。目前打算2013年產(chǎn)量提高至2 000萬(wàn)磅，并將視市場(chǎng)情況最終增至3 000萬(wàn)磅。在克萊麥克斯礦建成后，可以與亨得森礦產(chǎn)量相互平衡，而且均有增長(zhǎng)潛力。另外，全球還有許多新建和擴(kuò)大銅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行中，未來(lái)銅的副產(chǎn)品鉬的產(chǎn)量將進(jìn)一步擴(kuò)大，銅的副產(chǎn)品鉬成本較原生鉬低很多，且全球鉬60%以上來(lái)自銅的副產(chǎn)品鉬。因此，2012年全球鉬產(chǎn)量有進(jìn)一步增加的可能。
　　而美國(guó)世界鋼動(dòng)態(tài)（WSD）最近發(fā)表報(bào)告預(yù)測(cè)，2012年除了中國(guó)以外世界固定資產(chǎn)投資的下降可能影響到鋼鐵市場(chǎng)的走勢(shì)。主要原因是全球最大的鋼鐵需求市場(chǎng)就是固定資產(chǎn)投資，與固定資產(chǎn)投資相關(guān)業(yè)界鋼鐵消費(fèi)約占鋼鐵總需求的份額高逾80%。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）提供的數(shù)據(jù)，2007年西方發(fā)達(dá)國(guó)家固定資產(chǎn)投資達(dá)8萬(wàn)億美元，所占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比率為21.5%。盡管估計(jì)2011年固定資產(chǎn)投資仍將維持在此水平上，但是所占GDP的份額則下降至19.1%。展望2012年受歐美雙債危機(jī)的影響固定資產(chǎn)投資將可能下降至7.5萬(wàn)億美元，降幅為6.2%。相應(yīng)所占GDP的份額也將進(jìn)一步下降至17.3%。預(yù)測(cè)發(fā)達(dá)國(guó)家鋼材表觀消費(fèi)量2012年將減少至3.76億 t，降幅為5.1%。而鉬80%左右用于鋼鐵行業(yè)，2012年全球鉬的需求量將會(huì)減少。
　　縱觀2012年，世界鉬的生產(chǎn)量將繼續(xù)呈增加之勢(shì)，而世界鉬的消費(fèi)量將呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，2012年世界鉬的過(guò)剩量將進(jìn)一步加劇， 2012年世界經(jīng)濟(jì)增速減緩及世界經(jīng)濟(jì)還存在很多不利因素，因此，預(yù)計(jì)2012年世界鉬價(jià)格將呈穩(wěn)定下降態(tài)勢(shì)。
　　2.3.3　競(jìng)爭(zhēng)力分析
　　中國(guó)鉬資源非常豐富，居世界第1位，卻以原生鉬礦為主，共伴生鉬礦特別少，2011年中國(guó)副產(chǎn)鉬產(chǎn)量?jī)H占國(guó)內(nèi)鉬總產(chǎn)量的3.34%，96.67%的鉬為原生鉬礦生產(chǎn)，并且中國(guó)原礦中鉬品位比較低，貧礦多，富礦少，再加上生產(chǎn)規(guī)模和采選自動(dòng)化較低等原因，使國(guó)內(nèi)鉬精礦生產(chǎn)成本較高。國(guó)外鉬礦山規(guī)模大，工藝設(shè)施先進(jìn)，自動(dòng)化程度高，并且其原礦鉬品位普遍較高，其原生鉬礦鉬精礦的生產(chǎn)成本比中國(guó)低，而副產(chǎn)鉬的成本更低。因此，中國(guó)鉬精礦的生產(chǎn)成本比國(guó)外高，在市場(chǎng)低迷的情況下，產(chǎn)品成本顯得尤其重要，影響中國(guó)鉬產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　并且國(guó)家宏觀調(diào)控已見(jiàn)成效，中國(guó)鉬的出口量大幅度降低，自從2007年中國(guó)對(duì)鉬的出口實(shí)行配額管理后，鉬的出口量大幅減少，2011年鉬的出口量是2007年出口量的49.34%，也就是說(shuō)2007年的出口量是2011年出口量的2倍。
　　因此，由于政策調(diào)控，中國(guó)鉬生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力大大削弱。鉬是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，對(duì)鉬的出口實(shí)行配額和高額關(guān)稅的雙重限制，會(huì)影響中國(guó)鉬行業(yè)的發(fā)展。

　　3　中國(guó)鉬工業(yè)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
　　3.1　高額出口關(guān)稅，影響鉬企業(yè)發(fā)展
　　中國(guó)鉬產(chǎn)品的出口關(guān)稅較高，鉬精礦、氧化鉬的出口關(guān)稅為15%，鉬鐵的出口關(guān)稅為20%，鉬酸銨等鉬化工產(chǎn)品及鉬粉、未鍛軋鉬的出口關(guān)稅為5%，致使中國(guó)鉬產(chǎn)品出口量大幅下降，出現(xiàn)配額用不完的局面，大大削弱了中國(guó)鉬產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，影響中國(guó)鉬企業(yè)的發(fā)展。
　　3.2　企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，高精尖產(chǎn)品依靠進(jìn)口
　　鉬企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，現(xiàn)只生產(chǎn)、出口初加工鉬金屬產(chǎn)品，高精尖的鉬金屬產(chǎn)品還需進(jìn)口。
　　3.3　鉬企業(yè)稅賦較重，有待調(diào)整
　　中國(guó)鉬企業(yè)稅目較多，資源類(lèi)鉬企業(yè)，除繳納資源稅外還要繳納資源補(bǔ)償費(fèi)，并且資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)由各省制定，稅率不統(tǒng)一，存在重復(fù)征稅的情況。另外，教育附加費(fèi)和地方教育費(fèi)附加并存。所得稅、增殖稅、城建稅、教育附加費(fèi)和地方教育費(fèi)附加在企業(yè)利稅中所占的比例高達(dá)40%～50%。因此鉬企業(yè)稅賦有待調(diào)整，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　3.4　鉬礦勘探、開(kāi)采管理混亂，資源浪費(fèi)嚴(yán)重
　　隨著鉬價(jià)長(zhǎng)期高位運(yùn)行，大量國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)資本等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性探礦投資，探得的鉬礦有優(yōu)先開(kāi)采權(quán)，形成了全民投資鉬礦勘探的局面，探礦證、采礦證發(fā)放泛濫。鉬行業(yè)還存在著非法開(kāi)采、以探代采的問(wèn)題，林區(qū)和耕地有的被破壞。同時(shí)，采富棄貧、采易棄難現(xiàn)象仍普遍存在，礦山綜合利用水平仍偏低，過(guò)量、超量開(kāi)采，大大縮短了礦山的服務(wù)年限，造成鉬礦資源的浪費(fèi)。
　　4　建議
　　4.1　降低取消出口關(guān)稅，促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展
　　鉬不僅是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，同時(shí)也是智利、美國(guó)、加拿大等國(guó)家的優(yōu)勢(shì)資源。參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取國(guó)際定價(jià)，是中國(guó)培育國(guó)際性大集團(tuán)企業(yè)的必由之路，也是企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　目前高額的出口關(guān)稅嚴(yán)重影響了中國(guó)鉬行業(yè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，上述國(guó)家不僅出口鉬產(chǎn)品零關(guān)稅，同時(shí)按照國(guó)際慣例，享受其政府的出口退稅政策，使中國(guó)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)利用處于極為不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。長(zhǎng)此下去，不僅不能保護(hù)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源，還會(huì)使中國(guó)鉬行業(yè)喪失發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。
　　4.2　調(diào)整鉬企業(yè)征稅科目及稅率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
　　在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，鉬企業(yè)也不能例外，要使國(guó)內(nèi)大型鉬企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上下功夫，建議取消礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，實(shí)行“稅費(fèi)合一”的資源稅收政策，避免重復(fù)征稅。并建議調(diào)低稅率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　4.3　全面清理整頓，強(qiáng)化對(duì)鉬礦資源的管理
　　促請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部委對(duì)鉬礦山進(jìn)行全面清理整頓。針對(duì)當(dāng)前中國(guó)鉬資源開(kāi)發(fā)利用中的特殊問(wèn)題，徹底清理無(wú)證開(kāi)采等違法行為，堅(jiān)決制止亂采濫挖和嚴(yán)重浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，采用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，嚴(yán)格暫緩各級(jí)政府機(jī)關(guān)審批鉬礦探礦采礦許可證，強(qiáng)化對(duì)鉬礦資源的管理。
　　4.4　進(jìn)行鉬資源整合，轉(zhuǎn)變鉬業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
　　鉬資源應(yīng)向國(guó)有及國(guó)有控股大型企業(yè)傾斜，加大國(guó)有及國(guó)有控股大型鉬企業(yè)對(duì)鉬資源的整合和控制力度，鼓勵(lì)創(chuàng)建集生產(chǎn)、科研、銷(xiāo)售、投資為一體的集約化、資本化國(guó)有及國(guó)有控股大型鉬企業(yè)集團(tuán)，提升中國(guó)大型鉬企業(yè)的資本運(yùn)作實(shí)力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。提高鉬企業(yè)的集中度，轉(zhuǎn)變鉬業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
　　4.5　積極支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
　　建議國(guó)家要加大政策扶持力度，重點(diǎn)培育行業(yè)龍頭實(shí)施跨國(guó)資源收購(gòu)和兼并重組，充分利用"兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源"，為企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略擴(kuò)張開(kāi)辟新的發(fā)展空間。
　　4.6　建立國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度
　　制定中國(guó)新發(fā)現(xiàn)、新探明鉬礦資源的礦產(chǎn)地儲(chǔ)備規(guī)劃，建立礦產(chǎn)地資源儲(chǔ)備制度。建立中國(guó)稀有金屬等主要戰(zhàn)略金屬?lài)?guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)，設(shè)立戰(zhàn)略金屬緩沖基金，確保稀有金屬在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，實(shí)現(xiàn)鉬礦資源的合理、有序、有效開(kāi)發(fā)和利用。