機(jī)動(dòng)車報(bào)廢政策亟待完善
2012年09月19日 15:46 6728次瀏覽 來源: 中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 分類: 再生金屬資訊
針對(duì)當(dāng)前廢舊汽車“正規(guī)報(bào)廢無人問津、地下拆解亂象叢生”的現(xiàn)狀,汽車行業(yè)資深分析師、中國汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光9月12日接受記者專訪時(shí)表示,諸多亂象無疑說明現(xiàn)有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的政策亟待完善,報(bào)廢汽車所得補(bǔ)償金額過低導(dǎo)致無人主動(dòng)進(jìn)行報(bào)廢,是問題的關(guān)鍵。
專家:臨時(shí)突擊不可靠
長(zhǎng)效機(jī)制任重道遠(yuǎn)
“此外,當(dāng)前在用車管理不夠精細(xì)也加劇了報(bào)廢車輛管理的混亂,致使廢舊汽車回收秩序亟待加強(qiáng)管理、整頓。”賈新光認(rèn)為,當(dāng)前報(bào)廢汽車存在的巨大缺口,使得整治規(guī)范報(bào)廢汽車市場(chǎng)秩序愈發(fā)迫切。
賈新光介紹,國外通行使用10年以上的汽車報(bào)廢率是每年7%左右,按照交管部門統(tǒng)計(jì)顯示,截至2011年年底,我國汽車保有量超過1億輛,按照“每年7%”報(bào)廢率推算,每年應(yīng)該有700萬—800萬輛汽車需要報(bào)廢。但是,目前通過正常途徑報(bào)廢的汽車每年只有100萬輛左右。
“這意味著每年有600萬輛本該報(bào)廢的汽車不知道流向何處。”賈新光說,流失的廢舊汽車?yán)镉械谋晦D(zhuǎn)賣到偏遠(yuǎn)地區(qū)或管理不嚴(yán)格的地區(qū);而相當(dāng)一部分廢舊車輛進(jìn)行了地下拆解,致使亂象叢生。
在賈新光看來,相較于正規(guī)報(bào)廢途徑,之所以出現(xiàn)以較高價(jià)格回收廢舊汽車,就是因?yàn)榈叵虏鸾饽軌蛲ㄟ^拆解零件進(jìn)行倒賣牟取暴利。他說:“拆解零件回收再利用本身不是問題,但是在國家法律法規(guī)不允許回收使用廢舊零部件的當(dāng)前,難免衍生非法拆解倒賣,甚至出現(xiàn)販賣拼裝車輛的現(xiàn)象。”
應(yīng)該如何規(guī)范廢舊汽車回收市場(chǎng)秩序和拆借行為,繼而兼顧廢舊機(jī)動(dòng)車自身蘊(yùn)含的可回收利用資源?賈新光認(rèn)為,這需要完善報(bào)廢汽車的相關(guān)政策,即制定能夠體現(xiàn)汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收、消費(fèi)者主動(dòng)報(bào)廢及拆解企業(yè)樂于回收、加強(qiáng)管理和監(jiān)督等三原則的機(jī)動(dòng)車報(bào)廢政策。
具體而言,賈新光建議,政策內(nèi)容必須體現(xiàn)以下要求:一是借鑒國外汽車“全生命周期管理”經(jīng)驗(yàn),即從汽車設(shè)計(jì)生產(chǎn)之初就由企業(yè)考慮好回收問題并負(fù)責(zé)具體回收;二是主管部門對(duì)相關(guān)企業(yè)制定指標(biāo),如要求每輛車可進(jìn)行回收再利用的零部件必須達(dá)到一定比例;三是對(duì)拆解企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,制定拆解標(biāo)準(zhǔn);四是加強(qiáng)對(duì)車輛的全過程管理,即做好從上牌到報(bào)廢的全記錄;五是不同涉及機(jī)動(dòng)車管理的部門間要共同合作,杜絕扯皮。
“現(xiàn)有的拆解行為僅停留在拆解零件倒賣牟利,還沒有兼顧零配件和拆車過程中廢油廢液的回收再利用問題,而政府對(duì)此也疏于管理和要求。”賈新光認(rèn)為,政府需要在制定新的回收利用標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),加強(qiáng)日常監(jiān)管,想達(dá)到規(guī)范回收拆解行為和報(bào)廢車市場(chǎng)的目的,光靠臨時(shí)突擊和集中整治是不行的。
賈新光表示,現(xiàn)在國家不允許對(duì)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等總成零部件進(jìn)行修復(fù)再制造,應(yīng)在政策層面對(duì)此放開,這不僅可以對(duì)廢舊車輛回收利用帶來好的效益和一定利潤(rùn),還可以激發(fā)企業(yè)自行主動(dòng)進(jìn)行回收拆解再利用的意愿,“這些效果是單純靠給予多少補(bǔ)貼辦不到的”。
“達(dá)到規(guī)范和整治目的,還有賴于國家在法律法規(guī)層面形成制度設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo),長(zhǎng)效機(jī)制建立可謂任重道遠(yuǎn)。”賈新光強(qiáng)調(diào)。
責(zé)任編輯:小貝
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