針對當前廢舊汽車“正規(guī)報廢無人問津、地下拆解亂象叢生”的現(xiàn)狀，汽車行業(yè)資深分析師、中國汽車流通協(xié)會常務理事賈新光９月１２日接受記者專訪時表示，諸多亂象無疑說明現(xiàn)有報廢機動車的政策亟待完善，報廢汽車所得補償金額過低導致無人主動進行報廢，是問題的關鍵。
　　專家：臨時突擊不可靠
　　長效機制任重道遠
　　“此外，當前在用車管理不夠精細也加劇了報廢車輛管理的混亂，致使廢舊汽車回收秩序亟待加強管理、整頓。”賈新光認為，當前報廢汽車存在的巨大缺口，使得整治規(guī)范報廢汽車市場秩序愈發(fā)迫切。
　　賈新光介紹，國外通行使用１０年以上的汽車報廢率是每年７％左右，按照交管部門統(tǒng)計顯示，截至２０１１年年底，我國汽車保有量超過１億輛，按照“每年７％”報廢率推算，每年應該有７００萬—８００萬輛汽車需要報廢。但是，目前通過正常途徑報廢的汽車每年只有１００萬輛左右。
　　“這意味著每年有６００萬輛本該報廢的汽車不知道流向何處。”賈新光說，流失的廢舊汽車里有的被轉賣到偏遠地區(qū)或管理不嚴格的地區(qū)；而相當一部分廢舊車輛進行了地下拆解，致使亂象叢生。
　　在賈新光看來，相較于正規(guī)報廢途徑，之所以出現(xiàn)以較高價格回收廢舊汽車，就是因為地下拆解能夠通過拆解零件進行倒賣牟取暴利。他說：“拆解零件回收再利用本身不是問題，但是在國家法律法規(guī)不允許回收使用廢舊零部件的當前，難免衍生非法拆解倒賣，甚至出現(xiàn)販賣拼裝車輛的現(xiàn)象。”
　　應該如何規(guī)范廢舊汽車回收市場秩序和拆借行為，繼而兼顧廢舊機動車自身蘊含的可回收利用資源？賈新光認為，這需要完善報廢汽車的相關政策，即制定能夠體現(xiàn)汽車生產企業(yè)負責回收、消費者主動報廢及拆解企業(yè)樂于回收、加強管理和監(jiān)督等三原則的機動車報廢政策。
　　具體而言，賈新光建議，政策內容必須體現(xiàn)以下要求：一是借鑒國外汽車“全生命周期管理”經驗，即從汽車設計生產之初就由企業(yè)考慮好回收問題并負責具體回收；二是主管部門對相關企業(yè)制定指標，如要求每輛車可進行回收再利用的零部件必須達到一定比例；三是對拆解企業(yè)進行嚴格監(jiān)管，制定拆解標準；四是加強對車輛的全過程管理，即做好從上牌到報廢的全記錄；五是不同涉及機動車管理的部門間要共同合作，杜絕扯皮。
　　“現(xiàn)有的拆解行為僅停留在拆解零件倒賣牟利，還沒有兼顧零配件和拆車過程中廢油廢液的回收再利用問題，而政府對此也疏于管理和要求。”賈新光認為，政府需要在制定新的回收利用標準的同時，加強日常監(jiān)管，想達到規(guī)范回收拆解行為和報廢車市場的目的，光靠臨時突擊和集中整治是不行的。
　　賈新光表示，現(xiàn)在國家不允許對汽車發(fā)動機等總成零部件進行修復再制造，應在政策層面對此放開，這不僅可以對廢舊車輛回收利用帶來好的效益和一定利潤，還可以激發(fā)企業(yè)自行主動進行回收拆解再利用的意愿，“這些效果是單純靠給予多少補貼辦不到的”。
　　“達到規(guī)范和整治目的，還有賴于國家在法律法規(guī)層面形成制度設計和政策引導，長效機制建立可謂任重道遠。”賈新光強調。

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