揭秘走私手段與門路
　　“花樣時(shí)常翻新”
　　資料顯示，為了保護(hù)珍貴且稀有的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，2007年起我國(guó)開始對(duì)稀土生產(chǎn)實(shí)行指令性規(guī)劃，并開始對(duì)稀土出口量實(shí)施限制措施，2009年起國(guó)家密集對(duì)稀土出口和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)進(jìn)行管控后，稀土價(jià)格大幅飆升，稀土走私問題也開始屢禁不止，成為稀土行業(yè)整治的一大難題。
　　近年全球稀土消耗量穩(wěn)步增長(zhǎng)，我國(guó)的出口配額在減少，比如2009年約為5.01萬(wàn)噸，2010年降為3.02萬(wàn)噸，2011年則為2.4萬(wàn)噸。但令人奇怪的是，2011年稀土出口竟然剩余了40%的配額。與此同時(shí)，國(guó)外卻沒有出現(xiàn)稀土緊缺的狀況，而且稀土價(jià)格還呈下跌之勢(shì)，這個(gè)異常的現(xiàn)象正說明稀土走私在地下戰(zhàn)線“幫了大忙”。
　　另有數(shù)據(jù)更加觸目驚心，中國(guó)稀土協(xié)會(huì)一位工作人員在接受記者采訪時(shí)稱，從業(yè)內(nèi)朋友處得知，去年我國(guó)稀土向美國(guó)走私現(xiàn)象嚴(yán)重，當(dāng)年美國(guó)方面統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口中國(guó)稀土量是中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的稀土出口量的5倍。
　　那么，這些稀土究竟是怎么在國(guó)家“嚴(yán)查死守”下走出國(guó)門的呢？據(jù)悉，稀土走私方式主要有四五種，最常用的是在產(chǎn)品名目上做文章，比如把稀土含量高的產(chǎn)品申報(bào)為含量低的產(chǎn)品，或以出口鐵合金、郵寄樣品等名目逃避監(jiān)管。第二，找政策漏洞做文章。有些外資企業(yè)在中國(guó)深加工的稀土產(chǎn)品往往含有超量的稀土元素，將稀土深加工產(chǎn)品出口后在國(guó)外再提取稀土元素，以此來逃避稀土出口的管制。其他方法還有以物理性狀相似產(chǎn)品的名目出口、在品名歸類上做文章等。每天海關(guān)的貨物流量比較大，不可能實(shí)現(xiàn)全查，企業(yè)們用上述方法很容易鉆抽查的漏洞，蒙混過關(guān)。
　　2010年，國(guó)家規(guī)定的有配額的稀土出口企業(yè)僅有33家，但是最后查出的具有稀土出口的公司就有80家，其中40多家基本都是偷換名目的公司或者商品，有的甚至將稀土混在其他廉價(jià)商品里進(jìn)行非法出口。另外，也有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士爆料稱，很多小企業(yè)走私手段也在不斷翻新，包括原礦通過集裝箱走私到香港或者從福建轉(zhuǎn)往臺(tái)灣進(jìn)行轉(zhuǎn)口，最終流向日本、越南等地進(jìn)行分離冶煉等。
　　陶敏敏坦言，在打擊非法開采走私上，政府確實(shí)下了大力氣，但效果一直不佳。因?yàn)楹芏嘞⊥疗髽I(yè)規(guī)模非常小，有的廠子只有十幾個(gè)人，甚至還有一家?guī)卓谌司妥越ㄒ粋€(gè)工廠開采銷售稀土，執(zhí)法人員來了，幾乎找不到負(fù)責(zé)人。不僅如此，在南方尤其是江西部分地區(qū)的山上到處都是稀土礦，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民直接進(jìn)行開采，由于部分稀土礦路途遙遠(yuǎn)、地理偏僻，給監(jiān)管造成極大困難。

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