國家能源局、工信部等部委正醞釀一系列“救市”之舉，力推國內(nèi)光伏市場大規(guī)模啟動(dòng)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。中國證券報(bào)記者獲悉，國家能源局日前要求各省區(qū)市于10月15日前上報(bào)“十二五”首批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)實(shí)施方案；工信部則將針對(duì)光伏全行業(yè)逐步設(shè)定市場準(zhǔn)入門檻。

　　能源局加快布局分布式發(fā)電
　　《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》首次明確提出，未來將重點(diǎn)推廣分布式發(fā)電系統(tǒng)，到2015年分布式發(fā)電到裝機(jī)目標(biāo)為1000萬千瓦。目前這一數(shù)字幾乎為零，市場增長空間巨大。如果按照目前分布式發(fā)電系統(tǒng)每千瓦1.5萬元的綜合造價(jià)來計(jì)算，到2015年市場規(guī)模就可達(dá)到1500億元。
　　據(jù)了解，國家能源局日前正式下發(fā)《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，要求全國各省區(qū)市于10月15日前上報(bào)各自“十二五”首批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)實(shí)施方案。《通知》要求，單個(gè)省區(qū)市原則上申報(bào)的數(shù)量不超過3個(gè)，總裝機(jī)量不超過50萬千瓦。這意味著31個(gè)省區(qū)市首批申報(bào)的光伏分布式發(fā)電規(guī)模將可能超過1500萬千瓦。
　　首批示范區(qū)將集中在包括北京、天津、上海等在內(nèi)的中東部沿海地區(qū)推廣應(yīng)用?！锻ㄖ诽岢?，國家將對(duì)這些項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策，對(duì)自發(fā)自用和多余電量上網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)即將出臺(tái)的《分布式發(fā)電管理辦法》，分布式發(fā)電單位電量補(bǔ)貼資金上限將通過競爭方式確定，補(bǔ)貼起點(diǎn)為電力用戶實(shí)際支付的銷售電價(jià)。
　　申銀萬國分析師認(rèn)為，此政策類似于去年推出的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，標(biāo)志著光伏分布式應(yīng)用拉開了序幕。
　　該分析師指出，鑒于政策明確分布式發(fā)電將在城市工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)集中推廣，且光伏發(fā)電價(jià)格已接近工商業(yè)用電價(jià)格，光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性將由此逐漸顯現(xiàn)，工商業(yè)平價(jià)電價(jià)即將來臨。其更直接的利好則在于，在光伏制造業(yè)出口受阻背景下，國內(nèi)市場未來將逐漸加速消化過剩產(chǎn)能。他預(yù)計(jì)，未來國內(nèi)市場將占到國內(nèi)光伏電池生產(chǎn)量的30%-50%。

　　工信部提升市場準(zhǔn)入規(guī)范
　　針對(duì)產(chǎn)能過剩、惡性競爭的光伏行業(yè)現(xiàn)狀，相關(guān)政策方已經(jīng)開始著眼于提高產(chǎn)業(yè)門檻，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，避免市場再次爆發(fā)之后產(chǎn)業(yè)重蹈盲目無序擴(kuò)張的覆轍。
　　2011年初，工信部出臺(tái)《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，提出3000噸和80千瓦時(shí)/公斤的多晶硅項(xiàng)目規(guī)模和電耗水平門檻。在此基礎(chǔ)上，工信部于去年底正式公布了符合準(zhǔn)入條件的第一批準(zhǔn)入企業(yè)名單。而據(jù)中國證券記者了解，工信部未來還將針對(duì)光伏全行業(yè)逐步引入市場準(zhǔn)入門檻。
　　據(jù)工信部人士透露，工信部目前正在推動(dòng)其下屬的中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟升級(jí)為中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)，并以此為主體全面研究制定光伏行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
　　市場分析指出，政策提高市場準(zhǔn)入門檻，其著眼點(diǎn)在于提高產(chǎn)業(yè)集中度，客觀上有利于行業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)?！短柲馨l(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》提出，“十二五”期間，要形成1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)，3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于國內(nèi)市場加速啟動(dòng)及行業(yè)集中度的不斷提高。

　　商務(wù)部抓緊反傾銷調(diào)查
　　今年年初以來，國內(nèi)近8成多晶硅企業(yè)陷入停產(chǎn)，影響波及整個(gè)行業(yè)超過500億元投資。近期國外低價(jià)多晶硅不斷沖擊國內(nèi)市場，更讓絕大多數(shù)多晶硅企業(yè)的日子格外難過。
　　統(tǒng)計(jì)顯示，1-7月，多晶硅累計(jì)進(jìn)口量達(dá)到4.8萬噸，同比增長35.1%；與此同時(shí)，進(jìn)口單價(jià)也被拉低至27.35美元/千克，較2011年全年平均價(jià)格下滑53.4%。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)人士介紹，目前來自韓國、美國、德國三國的進(jìn)口量占全部多晶硅進(jìn)口量的80%以上，其產(chǎn)品單價(jià)也比國內(nèi)同類產(chǎn)品低出5到10萬元/噸，存在很嚴(yán)重的傾銷現(xiàn)象。
　　商務(wù)部上個(gè)月正式受理國內(nèi)主要多晶硅廠商對(duì)歐洲多晶硅進(jìn)口提出的反傾銷申請(qǐng)。此前也對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的對(duì)美、韓多晶硅反傾銷正式立案。據(jù)中國證券報(bào)記者了解，商務(wù)部目前正在抓緊展開對(duì)美、韓進(jìn)口多晶硅的反傾銷調(diào)查，最遲明年一季度將出具初裁結(jié)果。
　　分析指出，如果按照國內(nèi)外多晶硅現(xiàn)貨的價(jià)格差衡量，未來對(duì)美、韓多晶硅進(jìn)口加征的反傾銷稅率至少應(yīng)該在20%以上。通威集團(tuán)董事局主席劉漢元此前曾對(duì)中國證券報(bào)記者表示，如果反傾銷成行，國內(nèi)多晶硅企業(yè)的日子將好過許多，目前低于成本價(jià)銷售的不利局面將可能徹底改觀。

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