在全國500多家光伏企業(yè)中，有1/3的中小企業(yè)處于停產或半停產狀態(tài)，尋找出路已經成了他們的當務之急，而積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電將是未來國內光伏市場應用領域的重要方向。
　　內憂外困之下，尋找產業(yè)突破的出路已經成為我國光伏產業(yè)的當務之急。
　　業(yè)內人士普遍認為，在歐美紛紛對中國光伏產品掄起貿易大棒之后，我國光伏企業(yè)開拓國內市場將成為走出困境的惟一出路。但是，光伏電能的并網難、上網電價高等問題亟待改善，科學有序地開拓國內光伏市場，需要完善和整合現有的法規(guī)政策。
　　制裁兇猛 出口受阻雪上加霜
　　今年以來，美國、歐盟、印度接連舉起反傾銷大棒，宣布對我國的部分光伏產品進行反傾銷調查，90%產品出口的我國光伏產業(yè)，正面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。
　　“出口受阻和產能過剩，將導致一些光伏企業(yè)進入前所未有的困境，預計未來兩三年內被淘汰出局的光伏企業(yè)將超過30%。”中國可再生能源學會理事長石定寰近日向媒體表示。
　　據了解，在我國的600個城市中，有300個城市在著力發(fā)展光伏太陽能產業(yè)，由此迅速建設起了100多個光伏產業(yè)基地，光伏產能嚴重過剩。在全國500多家光伏企業(yè)中,1/3的中小企業(yè)處于停產或半停產狀態(tài)。
　　而國內光伏巨頭無錫尚德與江西賽維已被迫以裁員、賣地等方式止損。9月18日,尚德電力控股有限公司宣布，基于美國雙反和歐盟反傾銷調查對中國光伏出口的影響，公司決定暫停在無錫地區(qū)部分電池工廠的生產。在這次關閉部分產能后，尚德電力有1500余名工人面臨轉崗分流。
　　另一光伏巨頭江西賽維今年也已裁員5500余名，占全部員工的22%，而且賽維還于17日宣布已向所在地新余市政府轉讓了部分房產和土地使用權，以籌集資金。數據顯示，江西賽維二季度已虧損2.2億美元，虧損額大于第一季度的1.85億美元，以及上年同期的8770萬美元。而尚德二季度財報顯示公司現金流僅為500萬美元,即將到期的債務卻有5.75億美元。
　　目前國內光伏行業(yè)的利潤率已經從2007年的139%下滑到20%左右。“產能過大，國內消費跟不上，完全依賴出口肯定會失去定價權。”中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨在接受中國商報記者采訪時表示，“歐美對中國的光伏產品反傾銷，中國企業(yè)的日子肯定會越來越不好過。”
　　宋智晨認為，光伏企業(yè)步入危機邊緣，隨時可能破產。光伏企業(yè)如何突出“重圍”，尋找“光明”成為了當務之急。
　　光伏業(yè)自救內需市場的兩大瓶頸
　　“由于光伏產業(yè)兩頭在外，應對外界貿易調查反制措施有限，啟動內需市場成為目前惟一出路。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對記者表示。
　　日前，國家能源局發(fā)布了《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，讓萎靡的太陽能行業(yè)看到了希望。在該規(guī)劃中，提出了太陽能發(fā)電的“十二五”裝機目標，即到2015年太陽能發(fā)電裝機容量達到21GW以上。此后又有消息稱，裝機容量或將調至40GW。業(yè)內人士分析，這意味著國內光伏龐大的市場將被開啟。業(yè)內專家認為，仍有幾大問題制約了內需市場的發(fā)展。
　　首先是光伏電能的并網難題。
　　據中國商報記者了解，近年來，國內很多企業(yè)已經投資興建了光伏電站，但是發(fā)出來的電能卻入不了主干電網，造成企業(yè)投資損失。
　　據專家介紹，目前我國光伏發(fā)電在傳送過程中，不僅需要層層升高電壓，還要配套新建一系列高壓、超高壓的輸變電裝置，并且在到達了目的地后，還要經過層層降壓后才能夠使用，傳送的成本相當高，并且規(guī)?；瘋魉偷母鞣N條件也還遠沒有具備。因此，電網一直是光伏裝機的主要障礙之一。
　　據了解，截至2012年上半年，2009年和2010年項目目錄中，中國光伏的核心項目金太陽工程中，批復項目主體工程完成并網項目106個，主體工程完成未并網項目44個，并網項目占完工項目的71%。然而，一些業(yè)內人士表示，這些并網的項目
　　分為兩種情況，一種是具有國家電網正式并網許可文件的項目，一種是沒有上述文件但企業(yè)自行并網的項目。而真正被國家電網認可和許可進入電網系統發(fā)電的，不超過10個項目。
　　“一方面要擴大裝機規(guī)模，另一方面發(fā)電無法并網，除了技術原因外，很多是人為因素，電網的批復環(huán)節(jié)和程序較多，而且多個法規(guī)和條款存在沖突，很多操作和標準不完善、不規(guī)范。”國家發(fā)改委能源研究中心研究員王斯成稱，當前金太陽工程涉及并網有四大收費，不僅拉長審批的時間和程序，同時影響了項目投資方的經濟效益和積極性。其中僅電網一個接入點的價格就是42萬元，以1兆瓦的項目為例，接入點需10個以上，僅接入點就是400多萬元，而且設計一般都要到電網系統的相關電力設計院進行，才能保證設計的通過可能性。
　　其次是上網電價問題。
　　在歐洲，光伏發(fā)電比電網發(fā)電還要便宜，而我國卻相反，“如果光伏成本再下降 30%，才可以達到平價消費的水平。”王斯成指出，目前中國光伏發(fā)電市場發(fā)展的障礙不是成本問題，不是資金問題，也不是技術問題，而是市場發(fā)展和政策實施中遇到的具體操作和各部門之間的協調問題。
　　按照金太陽示范工程的規(guī)定，對于項目開發(fā)商和建筑業(yè)主非同一主體的項目，可以按照合同能源管理的方式實施，即安裝光伏系統后，建筑業(yè)主將節(jié)省的電費支付給光伏開發(fā)商。這種做法電網公司認為是“變相賣電”，屬于違反電力法，很多地方不予支持。此外，在開發(fā)商和建筑業(yè)主之間也常常因為利益分配的問題產生矛盾。因此需要針對此類項目出臺規(guī)范的合同能源管理辦法和交易標準，否則開發(fā)商將面臨很大的潛在風險。
　　除了上述問題，還存在收費標準不明確、技術標準和管理辦法嚴重滯后、企業(yè)之間拖欠款嚴重、補貼資金不能及時到位以及中小型企業(yè)融資困難等。這些問題不解決將會直接影響到國內光伏發(fā)電市場的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
　　尋求突破內需轉機在屋頂
　　光伏發(fā)電在太陽能交通信號、太陽能路燈等方面的應用已經成為一些城市的新景觀，如何開拓太陽能的國內市場成為業(yè)內關注的焦點。
　　在國家能源局發(fā)布的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，提出將重點在中部地區(qū)建設與建筑結合的分布式光電系統，建成分布式光伏發(fā)電總裝機容量1000萬千瓦。不難看出，積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電將是未來國內光伏市場應用領域的重要方向。與建筑結合的分布式光伏發(fā)電是太陽能發(fā)電的重要應用方式，在本地消納、減少損耗方面有顯著優(yōu)勢。
　　面對光伏產業(yè)的并網難和收費低等種種不利局面，很多城市開展了“自發(fā)自用”的光伏工程項目以尋求自救。
　　最近，浙江海寧皮革城試水太陽能光伏發(fā)電，在其一期、二期和四期建筑的屋頂上，只要是能夠采集到光線的位置，都會排列光伏發(fā)電設備。據悉，加入這個項目有兩大優(yōu)勢：可以節(jié)省5%到10%的電費，鎖定25年的電價。
　　近日，包括國資委、財政部、工信部、教育部、人保部、中國人民銀行、人民大會堂等在內的數十個部委機關及下屬單位屋頂，統一實施安裝上太陽能電池板，利用太陽能光伏發(fā)電。項目涉及機關大樓近100座，在為部委機關節(jié)能減排提供新模式的同時,也為清潔可再生能源有序發(fā)展起到示范作用。據悉，該項目下一步可能從北京向全國的國家機關屋頂鋪展開來，在“十二五”期間規(guī)劃建設1000座屋頂電站。
　　9月18日，作為天津市首個兆瓦級屋頂光伏并網發(fā)電項目，天津西站太陽能光伏發(fā)電站近日完成并網調試，正式發(fā)電并網投產。該項目采用與電網連接并網運行的方式，在有公共電網的地區(qū)，光伏發(fā)電系統與電網連接并網運行，省去獨立運行太陽能光伏發(fā)電系統的蓄電池環(huán)節(jié)，不僅大幅度降低造價，而且具有更高的發(fā)電效率和更好的環(huán)保性能。該電站平均每年可發(fā)電200萬千瓦時，夠2000戶家庭用一年。同時，電站每年可節(jié)約標煤700多噸，減排二氧化碳2000噸。
　　“自發(fā)自用、內需轉機在屋頂”逐漸開始成為了擴大光伏發(fā)電內需的基本觀點。據數據顯示，主要以“屋頂”為安裝平臺的“分布式”裝機容量，近兩年來的增長幅度極高。2011年與2010年相比，增幅提高了109.14%；2012年與2011年相比，預計增幅將提高147.68%。
　　實際上，在全球光伏發(fā)電總裝機容量中占據超過70%份額的歐洲，采用的基本模式也就是“分散開發(fā)、自發(fā)自用”的模式，其最明顯的特點就是充分利用了“屋頂”來擴大光伏發(fā)電的內需。目前德國光伏發(fā)電80%的裝機來自屋頂電站，美國、日本、意大利等國的此類光伏建筑也隨處可見。
　　業(yè)內專家分析，太陽能光伏電網所產生的是直流電，在我國一般是經過整流、逆變等環(huán)節(jié)再上網發(fā)電，假如將光伏電池產生的直流電采用分布式發(fā)電方式，直接驅動直流電器，就減少了很多環(huán)節(jié)，既節(jié)約投資又保證效率。
　　分布式利用作為光伏發(fā)電發(fā)展的主要方向，但是，現行的電力體制和價格機制與之尚不適應，巨大的市場空間難以釋放。專家認為，要盡快啟動國內光伏發(fā)電市場，完善電價補貼等相關扶持政策，特別是在光伏電站土地使用方面，給予減免稅費優(yōu)惠政策，并加快撥付可再生能源電價附加補貼資金。