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　　本報(bào)訊  9月18日，歐盟委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布公告，對(duì)中國(guó)的鋁箔卷反傾銷調(diào)查做出初裁。初裁決定對(duì)我國(guó)涉案企業(yè)征收13%~35.4%的臨時(shí)反傾銷稅。其中兩家企業(yè)獲得單獨(dú)稅率，分別為13%和16.3%，其他企業(yè)全國(guó)統(tǒng)一稅率為35.4%。 .
　　涉案產(chǎn)品在歐盟合并關(guān)稅編碼ex76071111、ex76071910下。在初裁中，歐盟選擇土耳其作為計(jì)算中國(guó)涉案產(chǎn)品正常價(jià)值的替代國(guó)。
　　歐盟方面指出，對(duì)從這些國(guó)家進(jìn)口的鋁箔征收反傾銷關(guān)稅是對(duì)其在歐盟市場(chǎng)上以低于成本價(jià)格銷售的懲罰。對(duì)中國(guó)產(chǎn)鋁箔最高征收30%的關(guān)稅，對(duì)巴西產(chǎn)品征收17.6%，亞美尼亞為13.4%。據(jù)此間媒體報(bào)道，中國(guó)受影響的廠家有上海的美鋁鋁業(yè)有限公司(AlcoaAluminumProductsCo.)。
　　該長(zhǎng)期關(guān)稅是在為期6個(gè)月的臨時(shí)關(guān)稅到期后實(shí)施的，生效期將從歐盟在其官方刊物上發(fā)表之日開始。
　　中國(guó)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示遺憾與不滿，并強(qiáng)調(diào)將堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。該負(fù)責(zé)人指出，在此案調(diào)查過(guò)程中，中方多次強(qiáng)調(diào)WTO反傾銷協(xié)議對(duì)“損害威脅”有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，WTO各成員在以“損害威脅”為由發(fā)起反傾銷調(diào)查、采取反傾銷措施上都持高度審慎立場(chǎng)，此類反傾銷措施在實(shí)踐中亦十分罕見。
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　　                                                        深 度

　　歐盟這次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收的正式反傾銷稅適用于成卷鋁箔和圓截面及外部直徑不超過(guò)406.4mm的無(wú)縫鋼管產(chǎn)品。
　　今年4月8日，歐盟就發(fā)布公告對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管征收臨時(shí)反傾銷稅，這次歐盟決定征收的正式反傾銷稅是在為期6個(gè)月的臨時(shí)關(guān)稅到期后實(shí)施的。正式反傾銷稅的征收將從歐盟官方刊物上公布之日起開始，而相關(guān)刊物于10月8號(hào)之前發(fā)表。另外，歐盟當(dāng)天還決定對(duì)產(chǎn)自巴西和亞美尼亞的鋁箔征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率分別為17.6％和13.4％。
　　商務(wù)部稱“損害威脅”的理由是臆斷歐盟提出征收反傾銷稅的理由是“損害威脅”，也就是說(shuō)中國(guó)的產(chǎn)品可能對(duì)歐洲同類產(chǎn)品市場(chǎng)造成威脅。但反傾銷的標(biāo)準(zhǔn)一般是對(duì)產(chǎn)業(yè)有實(shí)質(zhì)損害，基于事實(shí)的，而“損害威脅”是臆斷、猜想。
　　中國(guó)商務(wù)部官員今年4月就曾表示，歐盟僅以損害威脅為由就對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的無(wú)縫鋼管及鋁箔征收臨時(shí)反傾銷稅，是向業(yè)界發(fā)出了一個(gè)錯(cuò)誤的信號(hào)，世界貿(mào)易組織反傾銷協(xié)議對(duì)損害威脅的規(guī)定十分嚴(yán)格，要基于事實(shí)，而不是僅依據(jù)指控、推測(cè)和極小的可能性，造成的損害也必須是能夠明顯預(yù)見和迫近的。中國(guó)對(duì)歐盟的隨意使用損害威脅標(biāo)準(zhǔn)表示反對(duì)。
　　專家們指出，歐盟的這種行為是典型的“貿(mào)易保護(hù)措施”。
　　歐盟今年發(fā)起了數(shù)起所謂的反傾銷行動(dòng)今年以來(lái)，歐盟已經(jīng)接連對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了數(shù)起所謂的反傾銷行動(dòng)。比如說(shuō)，今年7月27日，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)通過(guò)了歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)盤條征收最終反傾銷稅的決議，稅率高達(dá)24％。再如，今年8月13號(hào)，歐盟貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布公告，決定對(duì)中國(guó)出口歐盟的鋁合金輪轂發(fā)起反傾銷調(diào)查。根據(jù)歐盟公布的消息，本案的傾銷調(diào)查期為2008年7月1日至2009年6月30日。因?yàn)闅W盟不承認(rèn)中國(guó)是具有完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家，歐盟委員會(huì)初步選定土耳其作為計(jì)算中國(guó)涉案產(chǎn)品正常價(jià)值的替代國(guó)。這次反傾銷調(diào)查涉及中國(guó)100多家企業(yè)，涉案金額達(dá)到3.9億美元。根據(jù)程序，歐盟將在9個(gè)月內(nèi)有一個(gè)初裁的結(jié)果，如果認(rèn)定中國(guó)鋁合金輪轂生產(chǎn)企業(yè)有傾銷行為，將征收臨時(shí)反傾銷稅率。而終裁結(jié)果公布的日期不超過(guò)15個(gè)月。根據(jù)歐盟的規(guī)則，一旦中方敗訴，歐盟將連續(xù)5年對(duì)中國(guó)出口到歐盟的鋁合金輪轂加征最高33％的關(guān)稅。這意味著中國(guó)企業(yè)將完全喪失歐盟市場(chǎng)，并可能造成中國(guó)4萬(wàn)～5萬(wàn)名職工失業(yè)。除了這幾個(gè)案子之外，歐盟還對(duì)中國(guó)輸往歐洲的葡萄糖酸鈉類產(chǎn)品實(shí)施了反傾銷行動(dòng)。
　　歐盟揮舞反傾銷大棒傷人亦傷己歐盟歷來(lái)就是對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷行動(dòng)最多的國(guó)際組織之一，有統(tǒng)計(jì)顯示，自1979年歐盟對(duì)華發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查至今30年時(shí)間里，歐盟共對(duì)華發(fā)起140余起反傾銷調(diào)查，是對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的世貿(mào)組織成員之一。
　　自金融危機(jī)爆發(fā)以后，歐盟國(guó)家陷入經(jīng)濟(jì)衰退，國(guó)內(nèi)失業(yè)率高漲，很多歐洲人認(rèn)為，要保護(hù)歐洲內(nèi)部的企業(yè)發(fā)展，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，就必須限制中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，這種內(nèi)部保護(hù)主義的壓力比較大，所以歐盟今年以來(lái)更加頻繁地對(duì)中國(guó)產(chǎn)品揮舞反傾銷“大棒”。
　　所謂的反傾銷，通常情況下就是貿(mào)易保護(hù)主義措施，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都非常有害的。比如說(shuō)鋁合金輪轂行業(yè)是一個(gè)高能耗、勞動(dòng)密集、附加值較低的行業(yè)，在勞動(dòng)成本高的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家很難生存，這一行業(yè)在這些地區(qū)不斷萎縮、向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移是必然趨勢(shì)。如果此反傾銷案成立，在保護(hù)歐盟輪轂行業(yè)生產(chǎn)商的同時(shí)，卻會(huì)損害歐盟進(jìn)口商、零售商的利益，并最終傷害到消費(fèi)者。
　　不僅是歐洲，很多國(guó)家都是這樣，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系密不可分，需要保持貿(mào)易的通暢。在金融危機(jī)的情況下，大家都想向外輸出產(chǎn)品，來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)各國(guó)都有自己的小算盤，保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)市場(chǎng)不受外來(lái)產(chǎn)品的沖擊，尤其是金融危機(jī)的時(shí)候，國(guó)內(nèi)的政治壓力、社會(huì)壓力會(huì)大大增加，保護(hù)主義就更加盛行，所以就出現(xiàn)了一方面呼吁自由貿(mào)易，一方面實(shí)行保護(hù)主義的情況。
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