企業(yè)技術(shù)升級成本較大
　　采用不同的注汞方式會影響電光源生產(chǎn)的汞使用量和排放量。菅小東介紹道，以2010年產(chǎn)量和用汞量較大的U型緊湊型熒光燈為例，采用固態(tài)汞的單支產(chǎn)品汞含量、汞使用量和排放量，遠低于采用液態(tài)汞的產(chǎn)品，而采用自動液態(tài)汞工藝的單支產(chǎn)品汞含量、汞使用量和排放量又明顯低于手動液態(tài)汞工藝。
　　廈門通士達照明有限公司總工程師秦碧芳解釋說，由于液態(tài)汞可以輕易黏附在注汞管壁上，難以精確控制注入量，為減少缺汞比例，提高產(chǎn)品合格率，生產(chǎn)過程中往往需要加大平均注汞量。“采用液態(tài)汞的緊湊型熒光燈，其單支汞含量一般僅為3-5毫克，但工藝控制能力差的企業(yè)，有的單支汞含量高達10多毫克。”此外，大明燈業(yè)有限公司相關(guān)人士表示，液態(tài)汞作為傳統(tǒng)工藝使用多年，但液態(tài)汞的使用、運輸?shù)榷即嬖陔[患，容易對員工、環(huán)境造成很大的危害。
　　由于使用液態(tài)汞或手工注汞技術(shù)而造成的危害不可小視。一位大型節(jié)能燈企業(yè)的技術(shù)負責人告訴記者，2009年，國內(nèi)一家熒光燈生產(chǎn)企業(yè)由于對汞的職業(yè)危害認識不足，導致多人發(fā)生汞慢性中毒，被政府相關(guān)部門停業(yè)整頓。高郵高和光電器材有限公司相關(guān)人士回顧稱，直至本世紀初，由于部分廠家生產(chǎn)合格率較低，燈管破碎較多仍會造成液態(tài)汞的流散，車間內(nèi)的高溫則造成汞的嚴重蒸發(fā)。
　　菅小東告訴記者，2010年數(shù)據(jù)顯示，使用液態(tài)汞生產(chǎn)的熒光燈產(chǎn)量仍占熒光燈總產(chǎn)量的大約29%。其中，生產(chǎn)緊湊型熒光燈(毛管)使用固態(tài)汞的比例僅50%左右，金屬鹵化物燈和紫外線燈的固態(tài)汞使用率僅分別為43%和35%，高壓汞燈更是全部使用液態(tài)汞。
　　陳燕生分析道，對企業(yè)而言，采用固態(tài)汞取代液態(tài)汞作為原材料會增加采購成本，而改變生產(chǎn)工藝也要增加一次性的設備改造費用，“羊毛出在羊身上，短期內(nèi)節(jié)能燈肯定會提高售價，但通過不斷加劇的市場競爭，節(jié)能燈價格還能再降下來”。上述南京某研究所的業(yè)內(nèi)專家對記者表示，單支燈管使用固態(tài)汞和液態(tài)汞技術(shù)的成本差一兩毛錢，但由于節(jié)能燈成千上萬的產(chǎn)量，“企業(yè)的新增成本還是比較大的”。

　　環(huán)保部醞釀照明業(yè)汞防治新政
　　“我國汞污染防治管理能力和技術(shù)水平、替代產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)和推廣力度等仍不能滿足國內(nèi)外形勢需求。”環(huán)保部相關(guān)專家對此表示，環(huán)保部正在籌劃制定加強添汞產(chǎn)品及相關(guān)行業(yè)汞污染防治工作的政策。
　　具體而言，在降低并淘汰汞的使用及鼓勵先進產(chǎn)品和工藝方面，要求逐步減少液態(tài)汞電光源產(chǎn)能，擴大固態(tài)汞電光源產(chǎn)能；新建、改建、擴建熒光燈生產(chǎn)項目必須使用固態(tài)汞，并采用圓排機等自動化和密閉化注汞技術(shù)；鼓勵低汞/微汞、長壽命、高效電光源產(chǎn)品研發(fā)和推廣，加強LED產(chǎn)品的自主研發(fā)，推廣其應用范圍。
　　在建立和嚴格執(zhí)行各項環(huán)境管理制度方面，要求嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，禁止批復使用液態(tài)汞和手動注汞的熒光燈生產(chǎn)新建、改建、擴建項目。
　　在落實企業(yè)汞污染防治主體責任方面，要求嚴格企業(yè)日常管理責任；鼓勵和推動企業(yè)落實汞污染防治措施。要求企業(yè)建立含汞原材料安全貯存和領(lǐng)用管理制度，建立臺賬和環(huán)境信息公開制度，制定汞污染環(huán)境應急預案和定期培訓，并對企業(yè)引發(fā)的環(huán)境問題問責；要求企業(yè)所在地縣(區(qū))級環(huán)保部門應至少每年一次核查各企業(yè)環(huán)境管理制度執(zhí)行情況，對不按要求建立和執(zhí)行環(huán)境管理制度的企業(yè)要限期整改，對企業(yè)引發(fā)的環(huán)境問題要嚴格追究企業(yè)法人責任；要求各地環(huán)保部門利用相關(guān)環(huán)保專項資金支持企業(yè)實施汞污染防治重點項目，協(xié)調(diào)地方各級人民政府制定有利于汞污染防治的資金支持政策，通過補貼、減稅和優(yōu)先信貸等經(jīng)濟激勵措施支持企業(yè)進行技術(shù)改造、裝備開發(fā)和產(chǎn)品升級。
　　廈門通士達照明有限公司工程師黃文鎖對此建議，政府對節(jié)能燈的低汞化推進和回收出臺更有力的政策，如在政府采購中鼓勵采用低汞節(jié)能燈。
　　鹽城豪邁照明科技有限公司相關(guān)人士則認為，低汞、微汞熒光燈是集電子、材料、真空放電等離子體等諸學科合成的高科技產(chǎn)品，建議在行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導下，主動把握定價權(quán)，理順熒光燈產(chǎn)品價格；并遴選行業(yè)核心專利，確定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，政策重點扶持，告別照明行業(yè)“連上市公司都難以跟國際照明巨頭抗衡”的局面。

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