三、在中亞各國從事礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)應(yīng)遵循的原則和戰(zhàn)略目標(biāo)
　　1．遵循的原則
　　投資礦產(chǎn)開發(fā)應(yīng)本著睦鄰、親善、富鄰精神，堅(jiān)持平等、互利、互惠原則和遵守國際礦業(yè)市場的規(guī)則，這不僅是為了滿足我國經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要，更重要的是促進(jìn)中亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展，促進(jìn)中亞各國政治穩(wěn)定、社會安全、人民幸福生活水平不斷提高。
　　在投資中亞各國礦業(yè)市場的談判中，要本著公平平等、互惠互利的原則，遵循國際礦業(yè)市場規(guī)律的原則，互信友好團(tuán)結(jié)原則，共同發(fā)展雙贏的原則，只有在堅(jiān)持和遵循以上基本原則的前提下，才能促進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；政府與企業(yè)要密切“協(xié)作”，要為企業(yè)制定資源戰(zhàn)略和規(guī)劃，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。企業(yè)要善于執(zhí)行這些規(guī)劃，服從于國家利益，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益。只有政府服務(wù)到位，企業(yè)才能夠或敢于介入國際礦業(yè)市場，國家利益與企業(yè)自身利益才能得到最大化。
　　2．戰(zhàn)略目標(biāo)
　　為了逐步實(shí)現(xiàn)全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，必須采取國家行政、經(jīng)濟(jì)、科技、法律等手段，從提高管理和服務(wù)水平、依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、健全法律法規(guī)、制定優(yōu)惠政策、開展資源外交等方面，切實(shí)保障我國的資源安全，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。目前要以睦鄰友好投資環(huán)境為基礎(chǔ)，以“走出去”和“兩個(gè)市場、兩種資源”為指導(dǎo)，以我國急需和短缺的有色金屬、貴金屬礦產(chǎn)為起點(diǎn)，以科技交流與合作為平臺，進(jìn)行項(xiàng)目投資，逐步加大對哈薩克斯坦的礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)力度，在不久的將來把中亞建成我國最可靠的礦物原料以及初級礦產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。
　　從地緣政治角度看，中亞地區(qū)在我國的安全戰(zhàn)略中具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略地位。從礦產(chǎn)資源角度看，我國周邊地區(qū)的礦產(chǎn)資源極為豐富，尤其是中亞地區(qū)的礦產(chǎn)資源對我國具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，可以作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必需的戰(zhàn)略資源基地，有效保障我國資源安全。

　　四、在中亞各國從事礦業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)與對策
　　雖然中亞各國礦產(chǎn)資源十分豐富，但如何在這些國家順利開展礦業(yè)投資，則是每個(gè)投資者所面臨的首要問題。首先必須了解這些國家政府對相關(guān)產(chǎn)業(yè)頒布的政策和法規(guī)，這是至關(guān)重要的問題，必須謹(jǐn)慎對待。我們必須采取的策略是穩(wěn)中求發(fā)展，其目的是更好地規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，減少中國企業(yè)在經(jīng)營過程中由于不慎造成的經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)到國外投資開礦是一種純粹的企業(yè)行為，主要是由市場需求引起的，目前也開始受到國家的重視。但隨著國外開礦的項(xiàng)目數(shù)量大幅增加，企業(yè)如何避免其中的風(fēng)險(xiǎn)，需要引起重視。國外開礦要對礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)、政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等多種因素進(jìn)行綜合考慮。
　　1政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
　　中亞各國獨(dú)立初期，國家推行工業(yè)項(xiàng)日私有化，建立國民經(jīng)濟(jì)市場管理機(jī)制的方針，大部分大型礦山開采企業(yè)在1997年之前完成了所有制改革，資本開始流向經(jīng)濟(jì)效益高的部門。各礦山企業(yè)在獨(dú)立以后雖然經(jīng)歷了所有制結(jié)構(gòu)改組，但生產(chǎn)一直保持發(fā)展勢頭。目前，開采業(yè)實(shí)際上均轉(zhuǎn)為私人經(jīng)營。這雖然有經(jīng)營靈活的一面，但也存在經(jīng)營隨意、企業(yè)信譽(yù)是否可靠的問題。
　　根據(jù)中亞各國憲法，地下資源屬于國家所有，投資商可以簽訂地下資源利用合同，享有一定時(shí)間的礦山使用權(quán)。但這些國家仍處于發(fā)展的初級階段，國家政策存在需要調(diào)整的因素較多，要注意其政策的不連續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。
　　目前，雖然中亞各國政局較穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)已經(jīng)復(fù)蘇，但在交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況較差的地區(qū)進(jìn)行礦業(yè)開發(fā)時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些地區(qū)的開礦附加成本過高，給企業(yè)經(jīng)營帶來壓力，要考慮可能存在的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在國外開礦的前期調(diào)研等工作一定要先行，頭腦一時(shí)發(fā)熱就去開礦的企業(yè)會面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。
　　2．法律風(fēng)險(xiǎn)
　　在過去20年里，全球大型企業(yè)兼并案中取得預(yù)期效果的比例低于50％。具體到中國，則有67％的海外收購不成功。這其中很大一部原因就是法律風(fēng)險(xiǎn)。一般來講，在法律體系健全的國家開礦風(fēng)險(xiǎn)相對較小，在經(jīng)濟(jì)落后、法律建設(shè)不強(qiáng)的國家則風(fēng)險(xiǎn)較大。此外，采礦業(yè)對環(huán)境污染較大，企業(yè)開礦時(shí)必須特別關(guān)注中亞各國的資源、環(huán)境保護(hù)法律，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
　　3．匯率風(fēng)險(xiǎn)
　　在境外開礦，出售的產(chǎn)品以美元計(jì)價(jià)向國際市場和中國市場銷售，而成本支出則以所在國的貨幣計(jì)價(jià)，當(dāng)所在國貨幣與美元的換匯率出現(xiàn)變化，所在國貨幣升值時(shí)，礦石成本就會增高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將會受損。目前國內(nèi)企業(yè)國外資源類投資多為國家政策銀行貸款，融資途徑較單一，以人民幣貸款方式融資面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)更大。
　　4．人力與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
　　在邊遠(yuǎn)地區(qū)開礦，首先，需要收集礦區(qū)地質(zhì)資料，并對地質(zhì)資料進(jìn)行判斷分析，搞清楚資料的時(shí)間、地點(diǎn)、編制單位，對資料的真實(shí)性和可靠性做出準(zhǔn)確判斷：其次，采礦需要雇傭大量勞工。然而，大多數(shù)中小企業(yè)在地質(zhì)勘查技術(shù)以及人才資源上存在明顯劣勢，這給他們的經(jīng)營帶來不小的風(fēng)險(xiǎn)。即便是大企業(yè)在技術(shù)上過關(guān)，也要面臨雇工短缺的問題。
　　5．應(yīng)對策略
　　首先，要搞好與當(dāng)?shù)卣退趪献鞴镜年P(guān)系。他們是主人，許多事情需要通過他們解決。中國阿克糾賓斯克公司的經(jīng)驗(yàn)證明，與對方合作既要照顧到當(dāng)?shù)氐睦妫植荒芤晃哆w就。特別是在推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度時(shí)，要努力突破他們的傳統(tǒng)思維定勢。只要經(jīng)濟(jì)效益上去了，對方員工收人增加了，中國的管理方式是能夠?yàn)樗麄兯邮艿摹?br />　　其次，中方與外國公司的關(guān)系也是競爭與合作并存的關(guān)系。有條件時(shí)，要利用海外合作組織的經(jīng)濟(jì)職能，開展多邊合作，這可以減少在某國單獨(dú)經(jīng)營的困難。
　　要及時(shí)掌握所在國稅收方面的政策，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，制定有利于企業(yè)合理避稅的辦法和措施，力爭獲取更大的利益。

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