稀土產(chǎn)業(yè)重組折射利益博弈
2012年11月21日 8:27 7573次瀏覽 來源: 工人日報 分類: 稀土
據(jù)官方統(tǒng)計,2011年我國實際出口稀土產(chǎn)品實物量1.86萬噸。。
“黑稀土的價格低,嚴(yán)重擠壓合法生產(chǎn)企業(yè)的生存空間,黑色產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營規(guī)模隱蔽,進入市場的產(chǎn)品量無法統(tǒng)計,擾亂了合法企業(yè)和政府管理者的決策判斷。”內(nèi)蒙古稀土協(xié)會一位負(fù)責(zé)人稱。
工信部稀土辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,受產(chǎn)業(yè)格局小而散、私采濫挖和走私猖獗影響,我國稀土價格嚴(yán)重背離價值,資源的稀缺性沒有得到合理體現(xiàn),我國以23%的稀土資源承擔(dān)了世界90%以上的市場供應(yīng),企業(yè)卻沒有定價權(quán),稀土一度賣了個“土”價錢。
據(jù)測算,在2002年~2005年,美國生產(chǎn)一公斤稀土約需2.8美元的環(huán)境成本,我國需要5.6美元的環(huán)境成本。而當(dāng)時我們的稀土售價是每公斤5.5美元,相當(dāng)于把稀土這一屬于黃金檔次的資源當(dāng)白菜價格去出售。
有關(guān)資料顯示,2000年至2010年,稀土價格上漲2.5倍,而黃金、銅、鐵礦石價格同期則分別上漲4.4、4.1、4.8倍。
業(yè)內(nèi)人士指出,稀土是不可再生的國家重要戰(zhàn)略資源,要加大稀土資源的開采整治力度,從源頭上治理稀土資源的私挖濫采行為,嚴(yán)禁企業(yè)非法采購或者無指令計劃采購稀土礦產(chǎn)品的行為,凈化稀土資源市場秩序。
稀土重組任重道遠
據(jù)了解,中國稀土儲量居世界第一,稀土資源主要分布在內(nèi)蒙古、山東、四川、江西、福建、廣東、湖南等9省區(qū)的20個市州。
有關(guān)資料顯示,中國稀土行業(yè)原有稀土企業(yè)126家,產(chǎn)能約32萬噸,遠遠大于每年約12萬噸的世界總需求。
2011年5月,國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》明確,今后基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土產(chǎn)業(yè)格局。
工信部還下發(fā)了《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》,從生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)、能源消耗等方面對稀土行業(yè)進行了規(guī)范,預(yù)計全國20%的稀土產(chǎn)能將被淘汰。不能達標(biāo)的企業(yè),將被兼并重組,或被關(guān)停。行業(yè)準(zhǔn)入門檻的提高,也有利于稀土企業(yè)集中度的提高。
各地開始加快地方稀土整合的步伐。至今已經(jīng)過去一年有余,實際上整合的阻力相當(dāng)大。
實際上,內(nèi)蒙古稀土企業(yè)整合進程并不順利。補償標(biāo)準(zhǔn)、職工安置、下游轉(zhuǎn)產(chǎn)資金等等一度成為當(dāng)?shù)刂行∠⊥疗髽I(yè)與政府的博弈點。
湖南、內(nèi)蒙古、廣東等省區(qū)市已經(jīng)成立了省級稀土產(chǎn)業(yè)集團,逐步完成省內(nèi)稀土的整合。
但從各省拋出的整合方案來看,方案多以省內(nèi)大型稀土企業(yè)為主,實力雄厚的央企并未能參與到地方稀土整合中來。
包頭稀土行業(yè)內(nèi)的一位權(quán)威人士告訴記者,解決稀土問題,并且使稀土價格能夠穩(wěn)定下來的最好辦法,就是實施全國性的兼并重組,而非區(qū)域性重組。
去年年底,包鋼稀土正式向內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委上報《中國北方稀土(集團)高科技股份有限公司組建方案》。
目前,工業(yè)和信息化部正會同有關(guān)部門研究組建大型稀土企業(yè)集團。工信部負(fù)責(zé)人表示,將充分發(fā)揮市場機制作用,加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),加快國家級大型稀土企業(yè)集團的組建工作,盡快形成以國家級大型稀土企業(yè)集團為主導(dǎo)的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
一位稀土界人士建言:“在稀土產(chǎn)業(yè)全國性整合重組過程中,同樣不能把私企排除在外,要讓私企參與平等競爭。”
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