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      西方各國加速開采稀土 中國限制政策恐難奏效

      2009年09月22日 9:3 4840次瀏覽 來源:   分類: 稀土   作者:

        專家認(rèn)為,中國單純限制稀土出口政策若實(shí)施恐難奏效
        一份提前曝光的中國稀土行業(yè)整合規(guī)劃草案,令包括日本在內(nèi)的很多國家企業(yè)開始感受到壓力。根據(jù)近期外媒報(bào)道,針對(duì)中國出口限制政策將收緊,一些發(fā)達(dá)國家企業(yè)積極向中國以外的地區(qū)開發(fā)新項(xiàng)目,而一些礦山公司也正逐步恢復(fù)并擴(kuò)大旗下稀土礦的生產(chǎn)。
        據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》9月10日?qǐng)?bào)道,為了確保生產(chǎn)環(huán)保汽車不可替代的稀土資源的穩(wěn)定供給,近期住友商社在哈薩克斯坦參與了從鈾礦中提取稀土的商業(yè)活動(dòng)。
        豐田通商聲稱,今后5年間將向稀土礦山開發(fā)投資400億日元。將在2013年之前對(duì)以稀土資源開發(fā)為中心的事業(yè)投入400億日元。除了在印尼從事從錫礦中提煉稀土資源的活動(dòng)之外,還研究在蒙古、越南開發(fā)礦山。此外,丸紅株式會(huì)社中從事鐵礦渣業(yè)務(wù)的子公司丸紅鐵源公司正在參與稀土資源的回收利用事業(yè)。
        豐田汽車的一位管理人員對(duì)稀土資源的短缺表示了強(qiáng)烈的擔(dān)憂。據(jù)悉,豐田和通用都將在明年將推出使用稀土元素的電動(dòng)馬達(dá)汽車。同時(shí)美國國防部的一位分析師表示,他收到的關(guān)于稀土資源是否會(huì)短缺的擔(dān)憂方面的咨詢?cè)絹碓蕉唷?br />  在稀土資源短缺的市場(chǎng)預(yù)期下,也拉漲了中國以外的其他礦業(yè)公司的股價(jià)。同時(shí),因?yàn)閷?duì)后期市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格均有較高預(yù)期,美國、澳大利亞、加拿大等國也正著手準(zhǔn)備重新開采本國一些地區(qū)的稀土礦。
        據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》近期報(bào)道,澳大利亞萊納斯礦業(yè)公司(Lynas)和ArafuraResources公司早就在著手準(zhǔn)備開發(fā)兩個(gè)新礦,三年內(nèi)其總產(chǎn)量將占到全世界產(chǎn)量的1/4。加拿大的AvalonRareMetals公司也試圖在加拿大西北部開一個(gè)新礦,美國MolycorpMinerals公司也試圖重新開采在加利福尼亞州的一個(gè)原有稀土礦。一些加拿大公司除了加緊建設(shè)原有項(xiàng)目外,還正在南非,美國和巴西開發(fā)新礦。
        東方證券一位不愿具名的分析師向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,國外一些稀土礦山此前曾因?yàn)閮r(jià)格低而關(guān)閉。而一旦價(jià)格可以支撐國外礦山開采成本和利潤,可能也會(huì)促使很多國外礦山恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí),也會(huì)刺激其他中亞的新興國家大量開發(fā)稀土資源。
        中國稀土學(xué)會(huì)秘書長王新林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者“目前我國稀土生產(chǎn)供過于求,企業(yè)散亂競爭激烈,通過壓價(jià)來競爭已經(jīng)成為行業(yè)習(xí)慣,以前,一家日本公司購買稀土礦,往往給中國的很多廠家都發(fā)布信息,哪一家價(jià)格低就下單給哪一家。”也正因?yàn)榈土膬r(jià)格,使稀土探明儲(chǔ)量占全球一半的中國,出口量占全球需求量的90%以上。
        王新林說,我國稀土企業(yè)散亂,小作坊式礦場(chǎng)大量存在。同時(shí),市場(chǎng)秩序非?;靵y,在正常出口背后還有大量走私活動(dòng)。正是基于上述原因,稀土價(jià)格上漲將會(huì)促使南非、越南、印度等其他國家開采稀土資源,同時(shí)也會(huì)刺激我國企業(yè)出口熱情,加劇我國稀土生產(chǎn)供過于求。這樣,一旦面臨更多的競爭者,國內(nèi)一些小的稀土開采企業(yè)將很可能最先“倒戈”,通過降價(jià)來保證自己的出口,從而使我國稀土出口重新陷入價(jià)格戰(zhàn)誤區(qū),并進(jìn)一步阻礙我國稀土行業(yè)整合步伐。
        上述人士進(jìn)一步表示,如果過分強(qiáng)調(diào)政府強(qiáng)制指令和壟斷價(jià)格,可能會(huì)引起其他相關(guān)國家利用WTO訴訟等對(duì)我國不利的“報(bào)復(fù)”手段。據(jù)《泰晤士報(bào)》日前表示,一旦中國的相關(guān)限制稀土出口的規(guī)劃施行,日本和美國極有可能會(huì)向WTO提起申訴。中國出口的進(jìn)一步收緊可能會(huì)結(jié)束中日之間關(guān)于這一問題的禮貌磋商。
        王新林表示,具有儲(chǔ)量優(yōu)勢(shì)的中國企業(yè)無論從保護(hù)稀土資源、還是獲得稀土定價(jià)權(quán)的角度,根本上還是要大力推進(jìn)兼并重組,組建大型企業(yè)集團(tuán)。這其中如何減少和控制稀土企業(yè)數(shù)量最為關(guān)鍵。
        王新林認(rèn)為,稀土開采和冶煉分離都具有一定污染性,在限制出口和生產(chǎn)的同時(shí),應(yīng)該從環(huán)保方面設(shè)定更加嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)淘汰現(xiàn)有不合格的企業(yè),同時(shí)控制新增企業(yè)數(shù)量。
        背景鏈接一
        不久前,有媒體提前曝光了中國相關(guān)政府部門正在草擬之中的《2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》草案,引起了發(fā)達(dá)國家企業(yè)和政府的不小“恐慌”。
        根據(jù)相關(guān)草案,為了加大對(duì)國內(nèi)稀土深加工的重視,今后中國稀土資源將主要供應(yīng)國內(nèi)市場(chǎng)。具體目標(biāo)是,從2009年-2015年,中國稀土每年的出口量將控制在3.5萬噸左右。
        與之相配套的政策措施是,國家將在2009年-2015年期間,將國內(nèi)礦產(chǎn)品年生產(chǎn)量控制在13萬-17萬噸,稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量控制在12萬-15萬噸。
        在出口控制的同時(shí),還將繼續(xù)調(diào)減稀土初級(jí)產(chǎn)品出口數(shù)量,鼓勵(lì)稀土新材料和應(yīng)用器材產(chǎn)品出口;限制銪、鋱、鏑、銩、鐿、镥等高附加值稀土產(chǎn)品出口;禁止各類稀土礦產(chǎn)品、混合氯化稀土、混合碳酸稀土等稀土鹽類產(chǎn)品出口。
        “上述擬議中的政策,無疑讓一直以來大量依賴中國稀土資源的國家和企業(yè)感到擔(dān)心。”中國稀土學(xué)會(huì)秘書長王新林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
        實(shí)際上,為了規(guī)范稀土行業(yè)的發(fā)展,中國從1998年開始實(shí)行稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度。
        2005年,中國政府取消了稀土出口退稅,壓縮了出口配額企業(yè)名額。2006年4月,中國國土資源部停止發(fā)放稀土礦開采許可證,同年11月1日起,中國政府還對(duì)稀土和硅鐵等商品加征了出口關(guān)稅。
        背景鏈接二
        原本定于9月17日給出審批結(jié)果,但澳大利亞政府再次推遲公布對(duì)中國企業(yè)收購澳稀土公司股份的審核結(jié)果。有分析指出,此舉是防止中國進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)世界稀土資源的控制。
        今年5月,中國有色礦業(yè)提出以約2.102億美元的價(jià)格收購澳大利亞萊納斯礦業(yè)公司約51%的股份。目前澳大利亞外商投資審核委員會(huì)已經(jīng)要求中國有色礦業(yè)遞交了三次申請(qǐng),并一再推遲了公布審核結(jié)果的時(shí)間。從這點(diǎn)可以看出,澳政府對(duì)于這一交易將對(duì)世界稀土資源格局產(chǎn)生的潛在影響十分謹(jǐn)慎。
        據(jù)了解,由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,澳大利亞萊納斯礦業(yè)公司和ArafuraResources公司在去年冬天失去了資金支持,其兩個(gè)稀土礦開發(fā)項(xiàng)目也面臨著資金短缺的問題。中國有色礦業(yè)和江蘇華東有色金屬投資控股有限公司在此時(shí)試圖分別收購這兩家公司51.7%和25%的股份,而這兩家澳大利亞公司也正需要資金完成新礦的建設(shè)。

      責(zé)任編輯:仁可

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