美國對中國輸美輪胎采取特保措施開了一個(gè)惡劣的先例,跡象表明,輪胎案的“特保效應(yīng)”正在發(fā)酵。美國鋼鐵公司近日向美國商務(wù)部提交申請,要求對從中國進(jìn)口的一些鋼管產(chǎn)品征收最高達(dá)90％的反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。更多的國家、更多的行業(yè)正在對“中國制造”發(fā)起新的貿(mào)易救濟(jì)措施,2010年針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義措施或?qū)⒓ぴ觥?br />　　“特保效應(yīng)”發(fā)酵
　　美國總統(tǒng)奧巴馬9月11日決定,對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅,關(guān)稅稅率第一年為35％,第二年為30％,第三年為25％。
　　似乎是受此“激勵(lì)”,美國鋼鐵公司近日向美國商務(wù)部提交了一份申請,要求對從中國進(jìn)口的一些鋼管產(chǎn)品征收60％或更高的反傾銷稅以及15％至30％的反補(bǔ)貼關(guān)稅。這些鋼管產(chǎn)品主要是用于石油化工、煉油廠及相關(guān)業(yè)務(wù)的進(jìn)口鋼管。
　　此前,美國商務(wù)部在9月9日作出初裁,對從中國進(jìn)口的部分油管加征10．9％至30．69％不等的關(guān)稅,總金額超過26億美元。
　　值得注意的是,發(fā)展中國家也加入了“發(fā)難”的行列。阿根廷政府日前表示,將參照巴西的做法,對原產(chǎn)于中國的汽車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查。屆時(shí)可能對中國生產(chǎn)的小汽車用輪胎征收反傾銷稅。此前,巴西決定,自9月9日起,對從中國進(jìn)口的部分型號小汽車用輪胎征收每公斤0．75美元的附加稅,實(shí)施期限為5年。
　　浙江省國際貿(mào)易研究中心主任張漢東認(rèn)為,一方面奧巴馬的裁決鼓勵(lì)了美國國內(nèi)諸如鋼鐵、服裝紡織品、鞋類等勞工組織對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的信心,另一方面,由于美國在世界上的巨大影響力,其他國家也會跟風(fēng)。
　　據(jù)上海ＷＴＯ事務(wù)咨詢中心統(tǒng)計(jì),2009年第二季度,全球ＷＴＯ成員國發(fā)起的反傾銷貿(mào)易調(diào)查數(shù)量同比增加了12％,今年上半年則同比增加了18．5％。而在二季度的35起案件中,有八成是針對中國產(chǎn)品。
　　多要素密集型產(chǎn)品或成重災(zāi)區(qū)
　　值得注意的是,輪胎特保案及鋼管“雙反案”表明,外國對中國產(chǎn)品實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)措施,已不再局限于純勞動密集型產(chǎn)品,像輪胎這種多種要素密集型的產(chǎn)品,將面臨更多的貿(mào)易摩擦。
　　杭州中策橡膠有限公司董事長兼總經(jīng)理、中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會理事長沈金榮介紹說,輪胎產(chǎn)業(yè)涉及橡膠、鋼鐵、炭黑等上百種工業(yè)原料,上游則是橡膠、鋼材、石化等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。由于中國基礎(chǔ)設(shè)施良好,物流成本低,原材料供應(yīng)充足,配套產(chǎn)業(yè)齊全,勞動力具備一定教育水平且成本適宜,因此中國輪胎在國際市場上競爭優(yōu)勢(310368)非常明顯。
　　“以往國內(nèi)都有一種印象,中國產(chǎn)品因?yàn)闄n次低,所以價(jià)格低廉,所以被反傾銷。”沈金榮分析說,“但是中國出口的輪胎并不是低價(jià)的貨色,而是集勞動密集、技術(shù)密集和資本密集于一體的產(chǎn)品,中國的輪胎制造技術(shù)是世界一流的。”
　　浙江省商務(wù)廳公平貿(mào)易局局長張勇說,一個(gè)國家的出口產(chǎn)品之所以會在輸入國遭遇貿(mào)易摩擦,原因就是它的競爭力對所在國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了威脅,事實(shí)上,日本、韓國等國的產(chǎn)品在走出國門的過程中都有類似遭遇,因此隨著中國產(chǎn)品競爭力不斷上升,相應(yīng)的貿(mào)易摩擦還會增加。
　　張漢東表示,對于可能到來的更多貿(mào)易摩擦,我國應(yīng)采取“戰(zhàn)略藐視、戰(zhàn)術(shù)重視”的做法。針對貿(mào)易摩擦,要在世貿(mào)組織規(guī)則下尋求解決爭端,特別是訴諸世界貿(mào)易組織,要求成立專家組對對方的貿(mào)易救濟(jì)措施進(jìn)行審查,同時(shí)也可以通過雙邊磋商機(jī)制謀求解決,例如通過兩國間的高層互訪以及經(jīng)濟(jì)對話等形式。