破繭而出：以租代征創(chuàng)新采礦用地新方式
       三方利益如何兼顧？矛盾沖突能否避免？為徹底解決這個(gè)問(wèn)題，平果鋁就深化采礦用地使用制度改革、創(chuàng)新采礦用地方式方面進(jìn)行了有力嘗試。國(guó)土資源部、廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳以及百色市地方有關(guān)部門經(jīng)過(guò)多次調(diào)研、協(xié)商，達(dá)成了如下共識(shí)：平果鋁土礦露天開(kāi)采推進(jìn)速度快，用地周期短，從征地、剝離、采礦、復(fù)墾到還地，平均4至6年，其中采礦用地約為2至3年，開(kāi)采用地性質(zhì)相當(dāng)于“臨時(shí)用地”；采礦用地周期4至6年結(jié)束后，經(jīng)復(fù)墾后的土地仍然可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與其他地下開(kāi)采礦山采礦用地截然不同。
       綜合多方意見(jiàn)，以租代征辦法出爐：將采礦用地后可復(fù)墾的耕地、其他農(nóng)用地及未利用地改為采礦臨時(shí)用地方式；復(fù)墾以恢復(fù)耕地為主要目標(biāo)，平均不低于70%，復(fù)墾后土地的用途不變；工程復(fù)墾由企業(yè)完成，生物復(fù)墾由當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)施；給農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與征地出讓方式標(biāo)準(zhǔn)相同，最大限度保護(hù)農(nóng)民的利益；因土地未發(fā)生流轉(zhuǎn)，企業(yè)不再繳納土地出讓金等。
       2005年11月3日，平果鋁土礦采礦臨時(shí)用地試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。2006年6月初，平果縣馬頭鎮(zhèn)那塘村那良、古旺屯完成了兩屯206畝試點(diǎn)臨時(shí)用地的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人的土地權(quán)屬和地上附著物產(chǎn)權(quán)登記和核實(shí)。2006年8月10日，平果鋁土礦采礦臨時(shí)用地試點(diǎn)第一份《臨時(shí)用地補(bǔ)償方案》簽訂，共計(jì)試點(diǎn)臨時(shí)用地近120畝，臨時(shí)用地期限4年，臨時(shí)使用期土地補(bǔ)償費(fèi)、工程復(fù)墾期土地補(bǔ)償費(fèi)、生物復(fù)墾費(fèi)及地力恢復(fù)補(bǔ)償、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)總計(jì)180多萬(wàn)元。截至2008年12月31日，平果鋁已獲得采礦臨時(shí)用地2200多畝。

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