探索破解難題
　　寧波市再生資源管理辦公室主任忻宏斌介紹，寧波的再生資源回收體系由 “四硬一軟”組成，“四硬”分別是社區(qū)網(wǎng)點、回收車輛、交易集散中心和在線收廢網(wǎng)站，“一軟”是制度建設。寧波市、區(qū)兩級財政分別投入4萬元建設居民社區(qū)的回收站點建設，一般選擇以500米至1公里為半徑能夠覆蓋小區(qū)的空地、街道三產(chǎn)門面房等，統(tǒng)一標準，配置磅秤等設備，方便附近居民交投廢舊物品。寧波區(qū)許多街道為了解決場地問題，拿出原先可以收取每月2000元租金的門面房，以1000元的價格租給收廢經(jīng)營戶。
　　收廢經(jīng)營戶就是“收編”來的游擊隊，進行統(tǒng)一培訓、發(fā)放上崗證及車輛使用證，與交警部門協(xié)商配備350輛回收三輪車輛，規(guī)范回收行為，回收來的物品交給處置企業(yè)或集散中心。對于成為“正規(guī)軍”并表現(xiàn)良好的收廢經(jīng)營戶，平時經(jīng)營自負盈虧，但遇到像今年廢品跌價厲害的“年景”，為了維護回收網(wǎng)點的長效穩(wěn)定，寧波市還專門拿出200萬元資金對經(jīng)營戶進行補貼，基本能夠貼補他們一年的場地租金。
　　集散中心一個占地30畝將于明年上半年開工建設，引進有資質(zhì)的企業(yè)和德國先進設備對廢舊物品進行環(huán)保加工；另一個150畝的也已完成征收儲備工作，即將獲得建設用地使用權(quán)。集散中心的建設也得益于區(qū)級政府的支持，江北、鄞州兩區(qū)拿出原本可用于建設物流園區(qū)的土地建設再生資源回收集散中心，經(jīng)濟收益明顯下降，但長遠來看，對城市環(huán)境的改善意義重大。
　　制度建設尤為重要，是上述硬件設施得以順利建設的保障。寧波市政府從2005年開始先后下發(fā)8道文件，分別就可再生資源回收設施的規(guī)劃、納入實事工程、考核辦法、目標任務等做了明確指令，在市、區(qū)成立協(xié)調(diào)機構(gòu)，街道由專人負責，每年確定目標任務，進行考核。正是制度保障有力，2006年至今，寧波中心城區(qū)可再生資源回收體系建設才穩(wěn)步完成。
　　從畏難到多贏
　　記者在長寧區(qū)周橋街道的一個社區(qū)回收點看到，這里的回收場地整潔有序，廢紙、廢家電、廢鐵等分類堆放，收廢熱線、價格表等一目了然，來自安徽潁上的小趙今年成為新錦華公司社區(qū)收廢隊伍的一員，結(jié)束了7年的“游擊隊”生活。他說，規(guī)范以后，他發(fā)現(xiàn)居民交投廢品的積極性比以前高了，他的收入也隨之增加，而且，新錦華公司在日常管理中要求他們做到“無失約、無盲區(qū)、無投訴”和“七統(tǒng)一”，做得好還能得到一定獎勵。
　　寧波供銷社經(jīng)濟發(fā)展處處長鐘毅君說，對“游擊隊”的規(guī)范也有利于社區(qū)環(huán)境、安全等綜合治理，更重要的是方便居民交投廢品，提高廢品的利用率，改善環(huán)境。同時，為了防范城市垃圾向城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集中，寧波的回收體系建設已延伸至農(nóng)村。比如鎮(zhèn)海區(qū)，投資2000多萬元建設了8個集散地，容納500戶流動收廢人員，分別由其進行收廢活動的村進行管理。城市及農(nóng)村“靜脈”的打通，使原先大量讓人頭痛的垃圾變成“礦產(chǎn)”。據(jù)統(tǒng)計，2011年寧波全市再生資源回收交易總量達129萬噸，廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢橡膠的回收利用率分別達到90%、80%、75%、55%，較好地發(fā)揮了“城市礦產(chǎn)”的作用。

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