提高廢蓄電池綜合利用水平，開發(fā)經(jīng)濟(jì)、無污染的回收利用技術(shù)，向規(guī)?；较虬l(fā)展，是中國(guó)再生鉛行業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)家將逐步重視含鉛廢料的綜合利用，逐步制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，明確統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一回收渠道，并制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策扶持再生鉛工業(yè)發(fā)展，在政策與經(jīng)濟(jì)上扶持無污染再生鉛技術(shù)推廣應(yīng)用，走可持續(xù)發(fā)展道路。
　　1、應(yīng)大力推廣應(yīng)用回收利用新技術(shù)、淘汰落后工藝和裝備
　　中國(guó)從“七五”期間開始研究改進(jìn)含鉛蓄電池的回收利用問題，并將無污染再生鉛技術(shù)研究列入“八五”科技攻關(guān)計(jì)劃。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了一項(xiàng)較為先進(jìn)的處理工藝，包括破碎分選、鉛膏脫硫、短窯冶煉、精煉等幾個(gè)工序。這項(xiàng)處理工藝可以消除鉛蒸氣和SO2污染，使鉛的回收率提高到95%并可降低能耗。若無污染再生鉛技術(shù)項(xiàng)目在全國(guó)推廣，將具有較好的社會(huì)效益和環(huán)境效益，而且可改變中國(guó)再生鉛工業(yè)回收利用技術(shù)落后局面。對(duì)研究再生鉛新技術(shù)、新工藝，消除環(huán)境污染的單位，在資金、政策上給予支持，以促進(jìn)中國(guó)再生鉛產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高。淘汰落后的工藝設(shè)備，制止二次污染和資源流失。實(shí)施回收利用技術(shù)評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決杜絕不符合環(huán)境要求的技術(shù)投入生產(chǎn)。
　　2、完善再生鉛生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的政策法規(guī)體系
　　從廢鉛蓄電池回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、生產(chǎn)等全過程完善法律法規(guī)。廢鉛蓄電池必須予以回收，在回收過程中必須采取包裝運(yùn)輸，防止酸液外溢造成新的環(huán)境污染。國(guó)家應(yīng)明確國(guó)家環(huán)?？偩肿鳛閺U蓄電池回收再生的全國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)，并由國(guó)家環(huán)?？偩种贫ㄓ嘘P(guān)收購(gòu)，儲(chǔ)存、運(yùn)輸、生產(chǎn)等過程環(huán)境污染控制的實(shí)施細(xì)則。實(shí)行廢鉛蓄電池的收集、運(yùn)輸、處理許可證制度。廢鉛蓄電池是危險(xiǎn)廢物，應(yīng)采用其它危險(xiǎn)廢物相同的管理方法。
　　3、理順回收渠道，規(guī)范收購(gòu)行為
　　鑒于目前中國(guó)廢蓄電池資源分散，國(guó)內(nèi)廢物回收單位沒能有效地組織回收，個(gè)體商販占據(jù)主導(dǎo)地位。建議國(guó)家對(duì)再生鉛企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)、回收許可證制度，實(shí)行統(tǒng)一管理，歸口收購(gòu)。在含鉛蓄電池上增加回收標(biāo)志，鼓勵(lì)回收利用。采取以舊換新或者抵押金制度和征收蓄電池銷售稅、環(huán)保稅等制度，一方面強(qiáng)制蓄電池回收，另一方面對(duì)從事回收的有關(guān)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼。
　　4、對(duì)回收利用者在經(jīng)濟(jì)政策上給予優(yōu)惠和扶植
　　建議調(diào)整目前正規(guī)再生鉛企業(yè)增值稅中原材料抵扣與產(chǎn)品銷售抵扣不平衡、稅負(fù)過重問題。為再生鉛產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，組織力量嚴(yán)厲打擊再生鉛不開增值稅發(fā)票的小廠(個(gè)體)企業(yè)，并追究其偷漏國(guó)家稅收的違法行為。

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