“分布式”成為光伏“救兵”？
　　國家鼓勵在單位、社區(qū)、家庭推廣分布式光伏電站，但并網(wǎng)、補貼、上網(wǎng)電價等眾多不確定性因素，讓“分布式”的商業(yè)前景成謎
　　在北京順義的一座聯(lián)排別墅內(nèi)，如海正在設計自家的“太陽能發(fā)電站”。這個屋頂電站將與國家電網(wǎng)[微博]相連，發(fā)出的電不僅可供自家使用，還可以銷售給電網(wǎng)公司。
　　2012年12月26日，國家電網(wǎng)的工作人員前往他家，安裝了北京市第一塊家庭并網(wǎng)上傳電表。這意味著，他的電站或?qū)⒊蔀楸本┦惺桌⑷雵译娋W(wǎng)的家庭太陽能電站。
　　12月19日召開的國務院常務會議提出，著力推進分布式光伏發(fā)電，鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)。如海的家庭電站，正是屬于“分布式”的范疇。
　　相對于大規(guī)模的光伏電站，分布式的光伏設備主要安裝在家庭、工廠的屋頂上，自發(fā)自用，多余的電量再上傳電網(wǎng)。
　　在歐美，“分布式”是光伏發(fā)電的主流；而在我國，七成多的光伏裝機容量都來自大型光伏電站，“分布式”設備僅占兩成多。
　　并網(wǎng)、上網(wǎng)電價、財政補貼等眾多不確定性因素，讓“分布式”的商業(yè)前景成謎。正在啟動中的“分布式”光伏市場，能挽救中國光伏行業(yè)于水火之中嗎？
　　別墅屋頂?shù)?ldquo;電站試驗”
　　一位從業(yè)者，用自家的別墅做起了分布式光伏電站試驗，他計劃在屋頂、二三樓窗戶上安裝薄膜太陽能電池。
　　如海今年41歲，曾在通信行業(yè)摸爬滾打了十多年。2008年，他轉(zhuǎn)入快速發(fā)展的光伏領域，加盟了北京的一家光伏設備公司。
　　在如海看來，歐美的分布式光伏電站已相當普及，但這在中國還是新鮮事物，尚未開啟的分布式光伏，是一片巨大的“藍海”。他希望，未來能在光伏領域創(chuàng)業(yè)，為國內(nèi)成千上萬的屋頂設計、安裝光伏電站，而創(chuàng)業(yè)之前，他自家的別墅，成為他的“試驗田”。
　　如海的別墅共有三層，在他的設計中，除了屋頂會安裝薄膜太陽能電池外，二樓、三樓窗戶的下半部，也會用薄膜太陽能電池做成玻璃幕墻。
　　在專業(yè)上，這一套系統(tǒng)叫做“薄膜太陽能電池BIPV+BAPV光伏工程”，全套設備共3萬元。系統(tǒng)的功率是3千瓦，建成后，每天大約能發(fā)電10千瓦時。
　　10千瓦時的發(fā)電量，即便全部自發(fā)自用，也不能滿足如海家每天約20千瓦時的用電需求。剩下的電量，他仍需要向國家電網(wǎng)購買。
　　如海計算，系統(tǒng)投入運行后，他每年可以節(jié)約電費約3000多元，收回3萬元的成本大約需要8年。
　　在他看來，這種“分布式”的光伏屋頂電站，對工業(yè)廠房、商業(yè)設施，以及大型的公共建筑會更有吸引力。一方面這些建筑的屋頂大，會有更大的發(fā)電量；另一方面，工商業(yè)用電的電價比居民用電高出2到3倍，如果國家再能有所補貼，投資回報期可能會縮短到四五年。
　　過剩光伏產(chǎn)能的新出口
　　如果國內(nèi)“分布式”的市場能順利開啟，無疑將成為消化光伏產(chǎn)能的一個新出口。
　　尚未打開的“分布式”市場，不僅對于如海這樣的創(chuàng)業(yè)者意味著機會，對于國內(nèi)龐大的光伏產(chǎn)能來說，更是一個消化產(chǎn)品的途徑。
　　根據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的統(tǒng)計，2011年中國太陽能電池組件產(chǎn)量連續(xù)5年全球第一。外需不振已成事實，如此之多的產(chǎn)能如何消耗，令眾多光伏組件廠商頭疼不已。
　　西部大規(guī)模的光伏電站，曾是眾多光伏企業(yè)的寵兒。2011年7月，國家發(fā)改委發(fā)布光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價，這讓西部的大型光伏電站成為有利可圖的生意。過去的一年里，眾多國企、民企相繼前往西部投資大型光伏電站，掀起了電站建設狂潮，這其中不乏光伏企業(yè)的身影。
　　然而，根據(jù)《南方周末》報道，由于西部電量需求有限，加之光伏發(fā)電的成本比火力發(fā)電高出2~3倍，導致一些西部光伏電站難以滿負荷運轉(zhuǎn)，甚至屢被拉閘限電。
　　2012年，在國家能源局的多份文件中，“分布式”取代光伏電站，成為政策關注的重點。在提法上，光伏電站被要求“有序推進”，而“分布式”則要“大力推廣”。
　　9月，國家能源局發(fā)通知，要求各地申報“分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)”。有媒體分析稱，根據(jù)這個示范區(qū)計劃，全國31個省(區(qū)、市)的“分布式”總裝機就會達到1500萬千瓦以上。
　　這個數(shù)字，比2個月前國家能源局《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五規(guī)劃”》提出的目標1000萬千瓦，還多出50%。該媒體認為，這是“國家能源局救市，給分布式加碼”。
　　不僅如此，12月19日的國務院常務會議更是明確提出，“積極開拓國內(nèi)光伏應用市場，著力推進分布式光伏發(fā)電”，將發(fā)展“分布式”的主張?zhí)嵘羾鴦赵簩用妗?br />　　采訪中，不少光伏企業(yè)負責人表示，如果國內(nèi)“分布式”的市場能順利開啟，無疑將成為消化光伏產(chǎn)能的一個新出口。
　　上市公司英利綠色能源宣傳部的負責人王志新表示，對于光伏組件企業(yè)來說，供應光伏電站的組件與供應“分布式”的差別并不大。在歐洲，英利有相當一部分的銷售，都是在居民的“分布式”市場。
　　在西班牙，英利建設了“一站式”的示范中心，將各種組件、電纜、逆變器等都擺在一起銷售，當?shù)氐木用裉岢鲆?，例如每天發(fā)10度電，或是15度電，英利的工作人員就會給出一個解決方案，還會對那些感興趣的居民進行免費的培訓。
　　“如果國內(nèi)的市場成熟，我們不排除將這一整套銷售模式搬到國內(nèi)來。”王志新說。
　　并網(wǎng)難題并未徹底解決
　　廣東一家光伏企業(yè)的負責人表示，向南方電網(wǎng)并網(wǎng)要蓋齊幾十個手續(xù)公章，他們?yōu)榇烁愕镁Ａ摺?br />　　如何啟動一個尚未發(fā)育的市場？在國家政策的利好之外，還需要清除各種障礙。對于“分布式”來說，并網(wǎng)的難題首當其沖。
　　中山大學太陽能研究所所長沈輝表示，早在2009年，國家就啟動了“金太陽工程”，從技術上說，“金太陽工程”中絕大部分的項目都是“分布式”的，但金太陽工程實施3年以來，“最大的阻礙就是并網(wǎng)”。如今國家重點推“分布式”，如果還是不能解決并網(wǎng)難題，這一政策也很難真正落實。
　　“電是不能儲存的，除非購買蓄電池。如果發(fā)電系統(tǒng)不能并網(wǎng)，發(fā)出來的電用不完就只能白白浪費掉。尤其是光伏發(fā)電的高峰期在白天，但家里人都出去上班了，電量很可能會用不完。”如海說。
　　在他看來，只有實現(xiàn)了并網(wǎng)，光伏發(fā)電系統(tǒng)才能真正投入試用，“并網(wǎng)是建設電站的先決條件。”
　　曾有媒體分析稱，在傳統(tǒng)的電力供應體系中，電網(wǎng)是根據(jù)國家規(guī)定的上網(wǎng)電價向發(fā)電廠買電，加價之后再賣給用戶，買入和賣出之間的價差，是電網(wǎng)利潤的主要來源。
　　分布式發(fā)電是用戶自發(fā)自用，用戶每用一度電，就意味著向電網(wǎng)少買了一度電。“金太陽工程”中已建成的一些工廠屋頂電站，往往并非由工廠自主投資，而是由獨立的投資方向工廠租用屋頂建設，這些電站如果將電直接賣給企業(yè)，就相當于是繞過了電網(wǎng)，對于電網(wǎng)的壟斷性帶來了挑戰(zhàn)。
　　2012年9月，《經(jīng)濟觀察報》曾援引業(yè)內(nèi)知情人士的消息稱，金太陽工程實施以來，“有90%甚至更多的項目都沒有實現(xiàn)實際意義上的并網(wǎng)”。
　　10月26日上午，國家電網(wǎng)召開的一場新聞發(fā)布會，標志著并網(wǎng)政策的轉(zhuǎn)機。國家電網(wǎng)宣布，接受6兆瓦(1兆瓦=1000千瓦)以下的分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)，并承諾為這樣的項目接入提供便利，受理、制定接入電網(wǎng)方案、并網(wǎng)調(diào)試全過程不收任何費用。
　　這一消息讓如海歡欣鼓舞。早在2011年，他就曾向國家電網(wǎng)提交過并網(wǎng)申請，但由于國家沒有相關政策，并網(wǎng)申請一直沒有得到批復。
　　國網(wǎng)召開發(fā)布會的當天下午，如海就通過電子郵件提交了并網(wǎng)申請。11月5日，他又前往國家電網(wǎng)北京市順義區(qū)供電局，正式遞交了自家屋頂3千瓦分布式光伏屋頂?shù)陌l(fā)電并網(wǎng)申請。“這是我創(chuàng)業(yè)的第一個項目，我希望能見證國網(wǎng)并網(wǎng)新政的執(zhí)行落實情況。”如海說。
　　12月5日，國家電網(wǎng)正式批復了如海的并網(wǎng)申請，拿到了電研院的《接入系統(tǒng)報告》和項目接入確認單。如海說：“從遞交申請到批復共23個工作日，比程序多3天，完全可以理解。”
　　然而，相對國家電網(wǎng)的新政策，覆蓋廣東、廣西、云南、貴州和海南五省(區(qū))的南方電網(wǎng)，在分布式光伏并網(wǎng)方面并沒有新動作。中山大學的沈輝教授表示，廣東的企業(yè)都在等待南方電網(wǎng)的新政策，目前南方電網(wǎng)對于光伏并網(wǎng)的申請，過程依舊繁瑣、漫長。
　　12月17日，人民日報社旗下的《中國能源報》頭版頭條發(fā)表文章《南網(wǎng)“光伏并網(wǎng)意”緣何至今未出》，文章稱，國家政策力挺分布式光伏，國家電網(wǎng)積極跟進，但南方電網(wǎng)覆蓋地區(qū)的光伏企業(yè)似乎卻只能“艷羨”。
　　廣東一家光伏企業(yè)的負責人曾對媒體抱怨，向南方電網(wǎng)并網(wǎng)要蓋齊幾十個手續(xù)公章，為此，他們采取了“人盯人”戰(zhàn)術，同時安排5個人在四五個月內(nèi)緊盯批復的各部門負責人，搞得精疲力竭。
　　爭議中的上網(wǎng)電價
　　1元/千瓦時的上網(wǎng)電價看起來很美，但要拿到這個超過居民電價一倍的上網(wǎng)電價，并不是那么容易。
　　一個項目若想大規(guī)模推廣，必須有良好的商業(yè)模式。對于一個“分布式”電站來說，賣給電網(wǎng)的上網(wǎng)電價是多少，政府補貼怎么拿？這些政策性的問題不解決，商業(yè)模式就無從談起。
　　在拿到并網(wǎng)的批復之后，如海下一步的目標，就是爭取一個優(yōu)惠的上網(wǎng)電價。如果能用比較高的價格將電賣給電網(wǎng)，勢必縮短電站的投資回報期，增加商業(yè)推廣的可能性。
　　在與國家電網(wǎng)方面商議之后，他決定將家庭電站發(fā)的電全部上傳電網(wǎng)，而不是自發(fā)自用。“我是這樣算的，居民電價是0.5元/千瓦時，但發(fā)改委提出的光伏上網(wǎng)電價是1元/千瓦時。我把電賣給電網(wǎng)，要比自己用更劃算。”如海說。
　　經(jīng)過他的計算，如果以1元每千瓦時的價格把電賣給電網(wǎng)，家庭光伏電站的投資回報期將大大縮短。
　　“只算購買設備的3萬元，那么8年就能收回成本。如果今后政府再有補貼，家庭電站收回投資的年限可能會縮短到5年甚至4年。”如海說：“這樣的投資回報率，是有商業(yè)前景的。”
　　不過，目前國家電網(wǎng)方面只愿意以0.4元/千瓦時的脫硫煤上網(wǎng)電價收購，而非1元每千瓦時的標桿電價。在國網(wǎng)的解釋中，要拿到1元/千瓦時的上網(wǎng)電價，電站必須經(jīng)過發(fā)改委的核準。
　　記者查閱2011年7月國家發(fā)改委發(fā)布的《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，對于上網(wǎng)電價的規(guī)定，的確有核準一說。
　　如海發(fā)現(xiàn)，申請發(fā)改委的核準，需要有甲級資質(zhì)的工程咨詢機構為其編制項目申請報告，此類機構的報告大約20萬一套。此外，申請還需要城市規(guī)劃、環(huán)境評價、土地等審批報告。這些報告全下來，可能需要近50萬。一個普通的家庭分布式電站，顯然無法承受這樣的負擔。
　　他建議，既然國家電網(wǎng)都容許6兆瓦以下分布式并網(wǎng)，并免收接入費用，發(fā)改委不妨將6兆瓦以下分布式光伏項目，由核準制改為備案制。
　　上網(wǎng)電價的高低，對于電站的投資者來說，關系到項目能否實現(xiàn)盈利。上市光伏企業(yè)晶科能源的全球品牌總監(jiān)錢晶表示，2011年，正是因為國家發(fā)改委規(guī)定了1元/千瓦時的光伏上網(wǎng)電價，才帶來了西部光伏電站的投資潮。
　　錢晶說，西部的光伏電站發(fā)出的電，電網(wǎng)公司會先以火力發(fā)電的價格(約0.4元/千瓦時)收購，之后再對照國家發(fā)改委對于光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(1元/千瓦時)，補貼二者間的差價。
　　這樣的政策，讓投資西部光伏電站變得有利可圖。如果“分布式”的上網(wǎng)電價也能參照光伏電站的標準，無疑將提高電站投資的積極性。
　　沈輝表示，廣州大學城的光伏發(fā)電設施就面臨著上網(wǎng)電價的尷尬。目前，廣州大學城建設了3兆瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)，平時可以供應大學城用電，學生放假的時候電能上傳電網(wǎng)，供應給周邊。目前，上傳電網(wǎng)的電能，電網(wǎng)只能按照0.4元/千瓦時的價格收購，相對于光伏電站1元/千瓦時的上網(wǎng)電價，“分布式”發(fā)電的電價顯然太低。
　　探路商業(yè)模式
　　國務院已明確分布式光伏發(fā)電實行“按照電量補貼”，業(yè)內(nèi)已開始先行探索商業(yè)模式。
　　12月19日的國務院常務會議提出，要對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策，這一模式被業(yè)界稱作“度電補貼”模式。但度電補貼要怎么補？尚未有明確的政策出臺，業(yè)內(nèi)人士也各有各的理解。
　　此前網(wǎng)上有傳聞稱，所有分布式光伏發(fā)電項目，包括自發(fā)自用和余電上網(wǎng)部分，都可以獲得0.4-0.6元/度的補貼，補貼年限20年。但是該消息并未得到權威部門的證實。
　　2012年9月，國家能源局曾下發(fā)通知，要求各地申報“分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)”，采訪中記者獲悉，英利、晶科能源等不少光伏企業(yè)都參與了這次申報，希望搶灘分布式的市場。
　　“這次分布式的申報，我們申報了江西上饒和浙江海寧的兩個屋頂，都是我們自己工廠的屋頂。”晶科能源的錢晶表示，預計“分布式”也會有一些政府補貼，但補貼方式可能與“金太陽”有很大的不同。對于是否會有更多的投資，錢晶表示，由于“國家政策不明確，我們還在觀望”。
　　“光伏企業(yè)向下游拓展肯定是一個大方向。”錢晶表示，現(xiàn)在越來越多的光伏企業(yè)涉足下游產(chǎn)業(yè)，甚至直接投資光伏電站。對于晶科能源來說，參與這些電站的方式有4種：一是僅供應組件；二是項目總包(EPC)，就是將包括組件、逆變器、支架等在內(nèi)的整個項目承包下來；三是聯(lián)合投資，成為電站的股東；四是獨立投資。
　　綜合來看，僅僅供應組件，是利潤最薄的一種方式，下游的項目利潤更有保障。
　　在光伏并網(wǎng)一直受業(yè)內(nèi)詬病的廣東，一些光伏企業(yè)開始與南方電網(wǎng)合作，分享光伏發(fā)電的收益。
　　12月28日，位于廣東佛山的一家光伏企業(yè)愛康太陽能與南方電網(wǎng)綜合能源有限公司達成了合作協(xié)議，將聯(lián)合在佛山市的三水工業(yè)園建設“130MW分布式光伏發(fā)電國家示范區(qū)”。當?shù)卣块T的相關人士稱，愛康之所以與南方電網(wǎng)合作，還是希望在并網(wǎng)、獲取補貼等方面有更多的便利。
　　考慮了幾天之后，如海決定“賭一把”。12月24日，他前往北京市發(fā)改委，申請家庭電站的項目核準。如果發(fā)改委批準了他的申請，他就能爭取到1元/千瓦時的上網(wǎng)電價。
　　如果能申請成功，他就相當于離自己的創(chuàng)業(yè)夢想更近了一步。在如海的設想中，他要成為國內(nèi)的別墅小區(qū)、工業(yè)廠房“分布式”電站的專家，為整個項目提供設計和施工服務，“這是一個很大很大的市場”。