稀土行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻抬高

       2012年8月6日，工信部發(fā)布《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》，這是我國(guó)第一次從生產(chǎn)規(guī)模方面設(shè)置稀土準(zhǔn)入門(mén)檻，預(yù)計(jì)全國(guó)有20%的產(chǎn)能將會(huì)被淘汰。
　　對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模，規(guī)定混合型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于20000噸/年(以氧化物計(jì)，下同)；氟碳鈰礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于5000噸/年；離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于500噸/年。禁止開(kāi)采單一獨(dú)居石礦。
　　使用混合型稀土礦的獨(dú)立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于8000噸/年；使用氟碳鈰礦的獨(dú)立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于5000噸/年；使用離子型稀土礦的獨(dú)立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于3000噸/年。稀土金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于2000噸/年(實(shí)物量)。
　　以上各類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例不得低于20%。
　　當(dāng)時(shí)有專(zhuān)家對(duì)此表示，提高對(duì)稀土企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，不僅是為了避免行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是為了提升我國(guó)稀土行業(yè)整體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。在準(zhǔn)入門(mén)檻提高之后，預(yù)計(jì)全國(guó)有將近20%的產(chǎn)能將會(huì)被淘汰。
　　點(diǎn)評(píng)：根據(jù)《條件》要求，開(kāi)采稀土礦產(chǎn)資源，應(yīng)依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案和開(kāi)采計(jì)劃進(jìn)行開(kāi)采，嚴(yán)禁無(wú)證、越界開(kāi)采和使用破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的采選礦工藝。國(guó)外市場(chǎng)需求低迷，國(guó)家借此機(jī)會(huì)調(diào)整稀土產(chǎn)業(yè)整合，提升國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)品應(yīng)用，改變過(guò)去以出口稀土礦為主的模式，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)對(duì)稀土的需求。曾有一家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人透漏：國(guó)家最終會(huì)把國(guó)內(nèi)稀土整合為2-3家大型集團(tuán)企業(yè)，這些企業(yè)有能力做從開(kāi)采到稀土應(yīng)用的高科技產(chǎn)品“一條龍”式的產(chǎn)業(yè)鏈，而且，這些企業(yè)將來(lái)也有助于我國(guó)稀土在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)；而民企的日子將會(huì)越來(lái)越難過(guò)。

　　稀土采礦證由113個(gè)減少至67個(gè)
　　2012年12月13日，國(guó)土資源部官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，我國(guó)不斷加大了對(duì)稀土等優(yōu)勢(shì)礦種的保護(hù)力度，全國(guó)稀土采礦權(quán)將由113個(gè)減少至67個(gè)。
　　對(duì)此，有分析人士指出，“我國(guó)稀土采礦權(quán)驟減將近一半，早在2012年9月份，就基本有了定論，至于是否按此執(zhí)行，尚不清楚。但可以證實(shí)的是，國(guó)家整頓治理稀土開(kāi)發(fā)亂局已經(jīng)開(kāi)始從源頭上發(fā)力。”
　　此前，相關(guān)部門(mén)已對(duì)全國(guó)10個(gè)稀土探礦權(quán)、113個(gè)稀土采礦權(quán)予以公告，各地也采取措施防止亂采濫挖，主管部門(mén)也出臺(tái)文件，嚴(yán)格稀土總量控制指標(biāo)，研究提高稀土開(kāi)采準(zhǔn)入條件和門(mén)檻。
　　國(guó)土資源部在9月13日已經(jīng)對(duì)外發(fā)布《稀土探礦權(quán)名單》和《稀土采礦權(quán)名單》。公開(kāi)名單顯示，全國(guó)稀土探礦證為10個(gè)，采礦證則從113個(gè)削減至67個(gè)，削減幅度達(dá)到四成。
　　根據(jù)9月13日公布的采礦權(quán)名單來(lái)看，江西省獨(dú)攬了45張采礦證，居各省區(qū)之首。而在江西的45張采礦證中，贛州稀土礦業(yè)獨(dú)攬43張，贛州虔力稀土新能源1張，萬(wàn)安江鎢稀土礦業(yè)1張。
　　另?yè)?jù)資料顯示，雖然，根據(jù)名單公布的江西省擁有45張稀土采礦證，但跟之前相比已經(jīng)減少了近一半，之前僅贛州地區(qū)，所擁有的采礦證就有88張。
　　除去江西省的45張采礦證外，其余采礦證分布情況是：四川7張，福建5張，廣東3張，云南2張，內(nèi)蒙古2張，湖南、廣西、山東各1張。
　　點(diǎn)評(píng)：稀土采礦權(quán)大幅減少，目的是改變稀土礦山“多、小、散、亂”的局面，作為稀土產(chǎn)業(yè)鏈源頭的礦山開(kāi)采環(huán)節(jié)開(kāi)始逐步向大企業(yè)傾斜，有利于稀土行業(yè)的繼續(xù)整合。
　　自2011年以來(lái)，稀土產(chǎn)品價(jià)格在政策驅(qū)動(dòng)和游資炒作下大幅上漲，即便2012年市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)回落，但主要產(chǎn)品價(jià)格仍比2011年同期高兩倍左右。在高額利潤(rùn)的刺激下，原本就存在的亂采亂挖、無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)、污染環(huán)境等現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

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