2012年12月28日，商務部公布了2013年稀土出口企業(yè)名單及第一批出口配額，輕重稀土共計1.55萬噸，約為2012年全年總配額的50%，共有24家集團或企業(yè)獲得出口資格。業(yè)內(nèi)人士普遍預計，2013年的稀土出口總配額會與2012年持平，并略有增加，2012年中國全年稀土出口配額共30996噸，比2011年30184噸增加約2.7%。
　　記者了解到，稀土行業(yè)內(nèi)對2013年的稀土出口配額走向的預測是基于2012年的中國稀土的現(xiàn)實。本報記者獲悉，為了應對中國稀土行業(yè)的復雜形勢，中國稀土行業(yè)協(xié)會已經(jīng)在組織各省行業(yè)協(xié)會和各分會摸底調(diào)查主要稀土產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況，擬制定一項遠期發(fā)展規(guī)劃，重點扶持國內(nèi)重點稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育稀土的內(nèi)需市場。

　　撬動內(nèi)需
　　2012年，稀土行業(yè)延續(xù)了2011年下半年的頹勢，一路走低，部分稀土產(chǎn)品價格相比2011年的高位已經(jīng)蒸發(fā)80%。與此同時，中國稀土出口的形勢十分嚴峻，2012年的出口指標可能有近半未能使用。
　　日前，本報記者獨家獲悉，2012年12月中旬中國稀土行業(yè)協(xié)會召集業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)家在北京召開了閉門會議，討論了稀土行業(yè)形勢，提出要制定重點稀土行業(yè)的2020長期發(fā)展規(guī)劃，著力擴大內(nèi)需市場，這些重點行業(yè)包括磁性材料、催化劑、拋光粉、鎳氫電池等，磁性材料、發(fā)光材料、鎳氫電池被稱為稀土應用的三大領(lǐng)域。
　　記者了解到，在規(guī)劃制定前，行業(yè)協(xié)會將對相關(guān)領(lǐng)域進行摸底，包括產(chǎn)量、目前的產(chǎn)能，以及到2020年可能形成的生產(chǎn)水平，主要確定哪些領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，哪些領(lǐng)域產(chǎn)能不足。按照要求，在2013年2月15日前，相關(guān)地區(qū)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)將上報數(shù)據(jù)，匯總后形成初稿。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前的稀土行業(yè)的困境除了外部因素外，產(chǎn)能過剩也是重要原因，受到2010年稀土價格暴漲的影響，各擁有稀土資源的地區(qū)都在發(fā)展自己的稀土產(chǎn)業(yè)，永磁材料、發(fā)光材料等產(chǎn)能迅速擴張。
　　“很多新增產(chǎn)能是在產(chǎn)業(yè)整合中出現(xiàn)的，管理部門很難控制。”上述專家告訴記者，一直以來無論是政府還是行業(yè)協(xié)會，在摸底產(chǎn)能時都采用企業(yè)報數(shù)據(jù)的方式，其實出入很大，企業(yè)為了自身利益經(jīng)常謊報和虛報。
　　按照目前的數(shù)據(jù)，中國已經(jīng)成為了最大的稀土生產(chǎn)國和最大的稀土終端消費國，但中國稀土企業(yè)的優(yōu)勢集中在中上游，即稀土開采和分離冶煉，而先進的下游應用技術(shù)依然掌握在美國、日本、韓國等傳統(tǒng)稀土應用大國手中。
　　“最初中國限制稀土出口的原因除了環(huán)保的因素，還有就是因為國內(nèi)的消費需求大，要保證國內(nèi)供應，但現(xiàn)在的問題是賣不掉了。”南京稀土應用協(xié)會副理事長王仲山對記者表示，和稀土供應量相比，中國的下游市場還很小，要保證稀土行業(yè)的穩(wěn)定，必須大力開拓內(nèi)需市場。

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